胡小明:大數(shù)據(jù)在信息化評測領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用
目前信息化評測方法基本上是從傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法延續(xù)過來的,其數(shù)據(jù)來源一方面是各地區(qū)政府管理部門上報數(shù)據(jù),另一方面是有關(guān)部門的抽樣調(diào)查,如電腦普及率、公眾對政府信息服務(wù)的滿意度等。這兩種數(shù)據(jù)來源對于評價
目前信息化評測方法基本上是從傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法延續(xù)過來的,其數(shù)據(jù)來源一方面是各地區(qū)政府管理部門上報數(shù)據(jù),另一方面是有關(guān)部門的抽樣調(diào)查,如電腦普及率、公眾對政府信息服務(wù)的滿意度等。這兩種數(shù)據(jù)來源對于評價地區(qū)信息化水平都存在一定的問題。
一、目前的信息化評測方法之不足
目前信息化評測方法基本上是從傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法延續(xù)過來的,其數(shù)據(jù)來源一方面是各地區(qū)政府管理部門上報數(shù)據(jù),另一方面是有關(guān)部門的抽樣調(diào)查,如電腦普及率、公眾對政府信息服務(wù)的滿意度等。這兩種數(shù)據(jù)來源對于評價地區(qū)信息化水平都存在一定的問題。
政府部門提供的數(shù)據(jù)容易偏重于建設(shè)方面,如信息化建設(shè)投資了多少、鋪設(shè)了多少皮長公里光纖、建設(shè)了多少數(shù)據(jù)庫、存儲了多少數(shù)據(jù)資源等等,這些數(shù)據(jù)反映信息化建設(shè)做了多少工作卻不能反映信息化的應(yīng)用效果。
利用抽樣調(diào)查取得的數(shù)據(jù)也有問題,一是樣本很難隨機抽樣,問卷設(shè)計很難規(guī)范,用戶回答的隨意性也太大,滿意度很難作為客觀的評價指標,為了能夠比較客觀地比較各地區(qū)信息化發(fā)展水平,應(yīng)當盡量使用一些計算機產(chǎn)生的數(shù)據(jù),減少人為隨意性帶來的不確定性。
在評測信息化水平的指標選擇上也存在一些問題,主要是指標陳舊,更新不及時,跟不上信息技術(shù)環(huán)境的變化。例如移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計算物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用很難納入統(tǒng)計。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式適合于縱向歷史數(shù)據(jù)比較,很難適應(yīng)以橫向比較為主的快速變化的信息化形勢,因此信息化評測另辟蹊徑是必要的。
二、重視信息化環(huán)境的評測觀念
應(yīng)當看到,地區(qū)的信息化水平并不等于信息化建設(shè)投資的規(guī)模,也不等于信息系統(tǒng)能夠提供的功能,城市信息化水平主要是信息化應(yīng)用的普及率、應(yīng)用深度及應(yīng)用效益水平。信息化應(yīng)用水平,尤其是應(yīng)用效益是不可控的,政府可以建設(shè)許多項目,但公眾是否愿意使用是另一回事,應(yīng)用普及是公眾的自主選擇的結(jié)果,一項對公眾幫助不大的服務(wù)用戶肯定門可羅雀,用戶規(guī)模更能反映信息化建設(shè)的效果。城市信息化水平調(diào)查重點應(yīng)當是應(yīng)用的規(guī)模,
注重最終用戶效益的統(tǒng)計調(diào)查對于改進智慧城市建設(shè)更有益處,因為信息化效益來自城市整體信息化環(huán)境的配套,來自居民信息化知識的普及,與城市的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、網(wǎng)絡(luò)化水平都有關(guān)系,它是一個綜合性效果,不是單靠一兩項工程建設(shè)就能迅速改變的,從最終效果調(diào)查有利于管理者重視整體效益,重視各方面環(huán)境的配套,這對于智慧城市建設(shè)是有益的。
三、利用大數(shù)據(jù)方法獲取數(shù)據(jù)
為提高數(shù)據(jù)獲取的效率、增加數(shù)據(jù)的客觀性我們應(yīng)當充分利用大數(shù)據(jù)的方法對傳統(tǒng)方法進行改進。信息技術(shù)普及到今天,很多應(yīng)用數(shù)據(jù)都能夠通過自動化的渠道獲取,需要選擇的指標不需要太多,多則惑少則得,只要能夠說明問題指標數(shù)目少一些更好,指標簡單將便于普及與推廣,GDP受到人們關(guān)注最重要的原因之一是簡單,信息化的評測數(shù)據(jù)也要力求簡單。
大數(shù)據(jù)可以有以下幾個來源:搜索網(wǎng)站(如百度)、信用卡公司(如銀聯(lián))、電子商務(wù)公司(如阿里巴巴)、運營商(三大運營商均可)以及可提供政府網(wǎng)站點擊率、市民卡使用率的機構(gòu)。這些企業(yè)與機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)都是由計算機自動生成的,沒有人為干預(yù),數(shù)據(jù)規(guī)范而客觀,對于評價地區(qū)信息化發(fā)展水平是很好的參考資料。
四、建議的主要指標
(1)信息資源利用率
資料主要來源是百度的搜索引擎,可以方便地統(tǒng)計出全國每一地區(qū)的搜索量,得出各地區(qū)網(wǎng)民的平均信息資源的利用能力,內(nèi)容可進一步分為信息類、娛樂類、電子商務(wù)類;
(2)智能設(shè)施利用率
包括:銀行卡刷卡量、市民卡刷卡量、交通卡刷卡量;此三類數(shù)據(jù)都是容易獲取的,人均智能卡使用率能夠比較準確地反映城市智能設(shè)施的應(yīng)用效果。
(3)通信設(shè)施利用率
主要是地區(qū)通信數(shù)量,包括3G通信的比例,人均通信量越高的城市,信息化水平越高;通信量還包括城市進出人口的通信統(tǒng)計,可以反映城市人口的流動率,人口流動率也是反映城市信息化水平的重要數(shù)據(jù)。
(4)政府網(wǎng)站利用率
政府網(wǎng)站點擊率能夠反映政府電子政務(wù)被使用的效果,電子政務(wù)網(wǎng)站向城市居民滲透率是評價電子政務(wù)效果的重要指標,這個數(shù)據(jù)并不難得到,分析這些數(shù)據(jù)對電子政務(wù)改進很有價值。
(5)電子商務(wù)利用率
電子商務(wù)利用率也是評價一個地區(qū)信息化水平的重要指標,該數(shù)據(jù)可以向阿里巴巴訂購,該數(shù)據(jù)可以比較一個城市的電子商務(wù)普及率、物流覆蓋率、居民消費能力,電子商務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于比較各地信息化水平十分重要。
五、利用五大利用率的分析
上述數(shù)據(jù)要除以地區(qū)人口數(shù)即得到相應(yīng)的信息化參數(shù)值,這些數(shù)據(jù)都是來自計算機的自動統(tǒng)計,因而有著更好的客觀性。如果我們能夠?qū)⑦@些數(shù)據(jù)組織為完整的系統(tǒng)向全國發(fā)布,對于各地政府的智慧城市建設(shè)會有很大幫助,需要有機構(gòu)來組織這項工作,這項工作有無行政權(quán)力并不重要,重要的是創(chuàng)意與合作能力,政府、民間都可以做,或許民間機構(gòu)會做得更好。
將各地區(qū)信息化數(shù)據(jù)加工成為一個指數(shù)來進行信息化統(tǒng)一排名必要性不大,因為各地區(qū)環(huán)境差異太大,但是分類的排序卻很有好處,有助于各地區(qū)看到具體的差距便于改進。將這五個參數(shù)用雷達圖表達會更加直觀,從雷達圖上可以看出本地區(qū)信息化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),將有助于地方政府改進工作。
一、目前的信息化評測方法之不足
目前信息化評測方法基本上是從傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法延續(xù)過來的,其數(shù)據(jù)來源一方面是各地區(qū)政府管理部門上報數(shù)據(jù),另一方面是有關(guān)部門的抽樣調(diào)查,如電腦普及率、公眾對政府信息服務(wù)的滿意度等。這兩種數(shù)據(jù)來源對于評價地區(qū)信息化水平都存在一定的問題。
政府部門提供的數(shù)據(jù)容易偏重于建設(shè)方面,如信息化建設(shè)投資了多少、鋪設(shè)了多少皮長公里光纖、建設(shè)了多少數(shù)據(jù)庫、存儲了多少數(shù)據(jù)資源等等,這些數(shù)據(jù)反映信息化建設(shè)做了多少工作卻不能反映信息化的應(yīng)用效果。
利用抽樣調(diào)查取得的數(shù)據(jù)也有問題,一是樣本很難隨機抽樣,問卷設(shè)計很難規(guī)范,用戶回答的隨意性也太大,滿意度很難作為客觀的評價指標,為了能夠比較客觀地比較各地區(qū)信息化發(fā)展水平,應(yīng)當盡量使用一些計算機產(chǎn)生的數(shù)據(jù),減少人為隨意性帶來的不確定性。
在評測信息化水平的指標選擇上也存在一些問題,主要是指標陳舊,更新不及時,跟不上信息技術(shù)環(huán)境的變化。例如移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計算物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用很難納入統(tǒng)計。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式適合于縱向歷史數(shù)據(jù)比較,很難適應(yīng)以橫向比較為主的快速變化的信息化形勢,因此信息化評測另辟蹊徑是必要的。
二、重視信息化環(huán)境的評測觀念
應(yīng)當看到,地區(qū)的信息化水平并不等于信息化建設(shè)投資的規(guī)模,也不等于信息系統(tǒng)能夠提供的功能,城市信息化水平主要是信息化應(yīng)用的普及率、應(yīng)用深度及應(yīng)用效益水平。信息化應(yīng)用水平,尤其是應(yīng)用效益是不可控的,政府可以建設(shè)許多項目,但公眾是否愿意使用是另一回事,應(yīng)用普及是公眾的自主選擇的結(jié)果,一項對公眾幫助不大的服務(wù)用戶肯定門可羅雀,用戶規(guī)模更能反映信息化建設(shè)的效果。城市信息化水平調(diào)查重點應(yīng)當是應(yīng)用的規(guī)模,
注重最終用戶效益的統(tǒng)計調(diào)查對于改進智慧城市建設(shè)更有益處,因為信息化效益來自城市整體信息化環(huán)境的配套,來自居民信息化知識的普及,與城市的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、網(wǎng)絡(luò)化水平都有關(guān)系,它是一個綜合性效果,不是單靠一兩項工程建設(shè)就能迅速改變的,從最終效果調(diào)查有利于管理者重視整體效益,重視各方面環(huán)境的配套,這對于智慧城市建設(shè)是有益的。
三、利用大數(shù)據(jù)方法獲取數(shù)據(jù)
為提高數(shù)據(jù)獲取的效率、增加數(shù)據(jù)的客觀性我們應(yīng)當充分利用大數(shù)據(jù)的方法對傳統(tǒng)方法進行改進。信息技術(shù)普及到今天,很多應(yīng)用數(shù)據(jù)都能夠通過自動化的渠道獲取,需要選擇的指標不需要太多,多則惑少則得,只要能夠說明問題指標數(shù)目少一些更好,指標簡單將便于普及與推廣,GDP受到人們關(guān)注最重要的原因之一是簡單,信息化的評測數(shù)據(jù)也要力求簡單。
大數(shù)據(jù)可以有以下幾個來源:搜索網(wǎng)站(如百度)、信用卡公司(如銀聯(lián))、電子商務(wù)公司(如阿里巴巴)、運營商(三大運營商均可)以及可提供政府網(wǎng)站點擊率、市民卡使用率的機構(gòu)。這些企業(yè)與機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)都是由計算機自動生成的,沒有人為干預(yù),數(shù)據(jù)規(guī)范而客觀,對于評價地區(qū)信息化發(fā)展水平是很好的參考資料。
四、建議的主要指標
(1)信息資源利用率
資料主要來源是百度的搜索引擎,可以方便地統(tǒng)計出全國每一地區(qū)的搜索量,得出各地區(qū)網(wǎng)民的平均信息資源的利用能力,內(nèi)容可進一步分為信息類、娛樂類、電子商務(wù)類;
(2)智能設(shè)施利用率
包括:銀行卡刷卡量、市民卡刷卡量、交通卡刷卡量;此三類數(shù)據(jù)都是容易獲取的,人均智能卡使用率能夠比較準確地反映城市智能設(shè)施的應(yīng)用效果。
(3)通信設(shè)施利用率
主要是地區(qū)通信數(shù)量,包括3G通信的比例,人均通信量越高的城市,信息化水平越高;通信量還包括城市進出人口的通信統(tǒng)計,可以反映城市人口的流動率,人口流動率也是反映城市信息化水平的重要數(shù)據(jù)。
(4)政府網(wǎng)站利用率
政府網(wǎng)站點擊率能夠反映政府電子政務(wù)被使用的效果,電子政務(wù)網(wǎng)站向城市居民滲透率是評價電子政務(wù)效果的重要指標,這個數(shù)據(jù)并不難得到,分析這些數(shù)據(jù)對電子政務(wù)改進很有價值。
(5)電子商務(wù)利用率
電子商務(wù)利用率也是評價一個地區(qū)信息化水平的重要指標,該數(shù)據(jù)可以向阿里巴巴訂購,該數(shù)據(jù)可以比較一個城市的電子商務(wù)普及率、物流覆蓋率、居民消費能力,電子商務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于比較各地信息化水平十分重要。
五、利用五大利用率的分析
上述數(shù)據(jù)要除以地區(qū)人口數(shù)即得到相應(yīng)的信息化參數(shù)值,這些數(shù)據(jù)都是來自計算機的自動統(tǒng)計,因而有著更好的客觀性。如果我們能夠?qū)⑦@些數(shù)據(jù)組織為完整的系統(tǒng)向全國發(fā)布,對于各地政府的智慧城市建設(shè)會有很大幫助,需要有機構(gòu)來組織這項工作,這項工作有無行政權(quán)力并不重要,重要的是創(chuàng)意與合作能力,政府、民間都可以做,或許民間機構(gòu)會做得更好。
將各地區(qū)信息化數(shù)據(jù)加工成為一個指數(shù)來進行信息化統(tǒng)一排名必要性不大,因為各地區(qū)環(huán)境差異太大,但是分類的排序卻很有好處,有助于各地區(qū)看到具體的差距便于改進。將這五個參數(shù)用雷達圖表達會更加直觀,從雷達圖上可以看出本地區(qū)信息化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),將有助于地方政府改進工作。

責任編輯:花臉
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