童光毅：砥礪奮進做好新時代電力安全工作

2017-11-15 19:35:29 中國電力報　點擊量：評論 (0)

砥礪奮進做好新時代電力安全工作　　國家能源局電力安全監(jiān)管司黨支部書記、司長童光毅　　　習近平總書記所作的黨的十九大報告，主題鮮明、思想深邃、內涵豐富、催人奮進，報告作出了中國特色社會主義進入新時

砥礪奮進做好新時代電力安全工作

　　國家能源局電力安全監(jiān)管司黨支部書記、司長童光毅　

　　習近平總書記所作的黨的十九大報告，主題鮮明、思想深邃、內涵豐富、催人奮進，報告作出了中國特色社會主義進入新時代的科學判斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，提出了努力構建清潔低碳、安全高效能源體系的要求。對于全國電力安全生產戰(zhàn)線來說，貫徹黨的十九大精神，全力做好新時代電力安全生產工作，提升電力安全整體水平，是當前和今后很長一段時期的主要任務。

　　砥礪奮進，全面開啟電力安全生產新征程。

　　過去的五年是我國電力事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡的五年，全國電力工作者在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想指引下，電力行業(yè)發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。截至2016年底，我國發(fā)電總裝機容量達16.5億千瓦，35千伏以上線路總長度達到175萬千米；風電和光伏發(fā)電裝機分別達1.5億千瓦和7742萬千瓦，占電網裝機比重接近15%；世界最高1000千伏特高壓交流、±1100千伏特高壓直流，全球首臺超超臨界二次再熱火電機組、世界最大水電機組等重大工程相繼投運，我國電力系統(tǒng)在技術水平、裝機容量和系統(tǒng)復雜度等方面都處于世界先進水平。之所以取得舉世矚目的成就，最重要、最關鍵的是，我們黨有了習近平總書記這個核心，有了以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。

　　黨的十九大在宣示中國特色社會主義進入新時代的同時，吹響了我們做好新時代電力安全工作的號角。

　　不忘初心，認清新時代電力安全生產面臨的問題。

　　黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平總書記在黨的十九大報告中強調要 “樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。我們要做好新時代電力安全工作，首先要認識到電力安全生產領域存在的不平衡不充分現(xiàn)象與匹配我國社會主義現(xiàn)代化需要的電力安全體系之間的矛盾。主要問題表現(xiàn)在：

　　一是安全生產主體責任落實不嚴。江西豐城“11·24”事故反映出企業(yè)安全主體責任沒有落實。在電力安全大檢查中，安全監(jiān)察機構設置不到位、安全生產經費不落實、安全檢查流于形式等問題依然存在。

　　二是電力安全監(jiān)管體制無法適應新形勢的要求。現(xiàn)有的電力安全監(jiān)管體系是從國家能源局到能源局派出機構然后到企業(yè)的垂直監(jiān)管體系。一個省甚至一個區(qū)域內，只有三五個人負責電力安全監(jiān)管。隨著我國電力工業(yè)的飛速發(fā)展，電力安全監(jiān)管范圍和內容日益增加、不斷膨脹。這種垂直監(jiān)管體制難以適應當前電力安全監(jiān)管工作的新要求。

　　三是沒有建立完善的風險管控體系。面對世界最大、最先進的電力系統(tǒng)，我們的安全監(jiān)督管理手段卻依然很落后，停留于過去幾十年的經驗水平，缺乏大數(shù)據(jù)等安全監(jiān)管系統(tǒng)，和當前新技術的發(fā)展不匹配。

　　四是電力建設安全風險依然較大。“十三五”及未來一個時期，電力發(fā)展速度較“十二五”期間雖然有所放緩，但是電網、電源建設依然保持較高規(guī)模，農網改造、新能源投資依然處于高位，電力建設安全形勢依然嚴峻。特別是在當前電力建設安全和質量監(jiān)督管理體系并不健全的情況下，需要格外關注。

　　五是網絡安全壓力日益增大。數(shù)字化、智能化是當今能源行業(yè)的重要發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)和信息的深度融合，形成了智能電網，進而發(fā)展到能源互聯(lián)網，使得電力系統(tǒng)變得更加復雜。烏克蘭電網遭受網絡攻擊事件已經讓我們看到了網絡安全實實在在的巨大威脅。

　　牢記使命，切實做好新時代電力安全生產工作。

　　習近平總書記多次強調，安全生產紅線是不可逾越的底線。黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化強國的號角，開啟了中華民族新時代的偉大征程，也為開創(chuàng)電力安全新時代提出了明確要求。

　　一要壓實企業(yè)安全主體責任。要健全企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人的責任體系，實行企業(yè)全員安全生產責任制度。

　　二要完善電力安全監(jiān)管體系。要逐步理順電力行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，強化國家能源局及其派出機構與地方各級政府電力管理等有關部門的協(xié)同監(jiān)管，形成齊抓共管的格局。

　　三要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。針對電力發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新形式、新趨勢，形成與市場化改革協(xié)同發(fā)展的安全機制，實施“互聯(lián)網+安全監(jiān)管”戰(zhàn)略，以及以安全生產信息大數(shù)據(jù)平臺為核心的安全信息管理模式。

　　四要聚焦安全監(jiān)管重點。從電力運行安全、建設工程安全和網絡與信息安全三大方面，建立風險預控體系，采取針對性風險管控措施。

　　五要加強應急能力保障。重點完善電力應急管理體制，從機構建設、會商制度、聯(lián)動機制、應急合作、信息資源共享等方面加強應急能力建設。

　　黨的十九大提出了建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國目標，電力系統(tǒng)的使命是為該目標的實現(xiàn)提供安全穩(wěn)定的電力供應保障。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命，認真貫徹落實黨的十九大精神，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要對電力、對安全的更高要求。