李鵬飛:發(fā)電量增速回落無(wú)需過(guò)分擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁

2017-09-21 16:51:02 中新經(jīng)緯　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

9月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的8月份能源生產(chǎn)情況顯示，電力生產(chǎn)增速回落，當(dāng)月發(fā)電量5945 5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4 8%，增速比7月份回落3 8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電量及規(guī)模以上工業(yè)增加值的同比增速同步回落，并雙雙創(chuàng)年內(nèi)新低

9月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的8月份能源生產(chǎn)情況顯示，電力生產(chǎn)增速回落，當(dāng)月發(fā)電量5945.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.8%，增速比7月份回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電量及規(guī)模以上工業(yè)增加值的同比增速同步回落，并雙雙創(chuàng)年內(nèi)新低，由此，有不少人擔(dān)憂，回暖不久的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不是又面臨新的下行壓力？其實(shí)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)細(xì)加分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)發(fā)電量增速回落無(wú)需過(guò)分擔(dān)憂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)在8月份變得更加強(qiáng)勁。

發(fā)電量增速回落是電力行業(yè)改革的短期“代價(jià)”

電力行業(yè)是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進(jìn)清潔能源消納和優(yōu)化配置、有利于促進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、有利于促進(jìn)電力行業(yè)更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)制定實(shí)施一系列政策措施，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前看，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。

從發(fā)電結(jié)構(gòu)看，8月份，火力發(fā)電量為4310億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.5%；水力發(fā)電量為1168億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%；風(fēng)力發(fā)電量達(dá)183億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.3%；太陽(yáng)能發(fā)電量為55億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.7%；核能發(fā)電量同比增長(zhǎng)14.2%。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電及核電等清潔能源則以更快速度增長(zhǎng)，這意味著我國(guó)電源結(jié)構(gòu)在持續(xù)向低碳可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型。這樣的轉(zhuǎn)型應(yīng)該是近些年來(lái)備受霧霾影響的社會(huì)公眾所歡迎的。即使不考慮由于8月份全國(guó)平均降水量較去年同期大幅增長(zhǎng)使得水力發(fā)電明顯加快這一因素，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電及核電都是國(guó)家大力推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它們?cè)陔娫唇Y(jié)構(gòu)中的比重上升，在一定意義上表明，經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在逐步成長(zhǎng)為支撐能源及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。

從發(fā)電領(lǐng)域市場(chǎng)化力量擴(kuò)張的角度看，8月份，在全國(guó)發(fā)電量增速回落的背景下，華能、大唐、國(guó)電、上電、粵電、浙電六大沿海發(fā)電集團(tuán)的日耗煤量均值達(dá)79.68萬(wàn)噸(見下圖)，比上年同期增長(zhǎng)13.18%。由于這些大型發(fā)電集團(tuán)的煤耗下降速度快于全國(guó)平均水平，于是，可以推測(cè)，今年8月份這六大沿海發(fā)電集團(tuán)的發(fā)電量增長(zhǎng)速度要超過(guò)13%，比全國(guó)火力發(fā)電量增速高出8.5個(gè)百分點(diǎn)以上。六大沿海發(fā)電集團(tuán)發(fā)電量增速高于全國(guó)平均水平，一方面可能是因?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保調(diào)度后，技術(shù)先進(jìn)的發(fā)電機(jī)組出力更多，這在整體上有利于降低全國(guó)火電行業(yè)的能耗水平；另一方面，很可能是近期嚴(yán)格實(shí)施的專項(xiàng)督查對(duì)眾多自備電廠產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響。

一段時(shí)間以來(lái)，鋼鐵、電解鋁、石油化工和水泥等高載能行業(yè)為數(shù)眾多的自備電廠，在為其投資主體提供低成本電力方面發(fā)揮了巨大作用，但也對(duì)相關(guān)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了一定影響，并且明顯壓縮了發(fā)電領(lǐng)域市場(chǎng)化力量的成長(zhǎng)空間。2017年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)及運(yùn)行專項(xiàng)督查的通知》，要求查處違法違規(guī)建設(shè)的自備電廠，全面清理自備電廠欠繳的政府性基金及附加，督促所有自備電廠公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。由于沿海地區(qū)近些年高耗能工業(yè)占比下降，其用電量增速通常低于全國(guó)平均水平，因此，假如沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格的自備電廠專項(xiàng)督查，從8月份沿海六大發(fā)電集團(tuán)日耗煤量的同比增速較7月份加快2.53個(gè)百分點(diǎn)來(lái)推測(cè)，8月份全國(guó)發(fā)電量增速應(yīng)該比7月份更高。由此可以判斷，8月份發(fā)電量增速回落，很可能是開展自備電廠專項(xiàng)督查而不得不承擔(dān)的短期“代價(jià)”。顯然，與規(guī)范電力行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)相關(guān)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)所能獲得的“改革紅利”相比，對(duì)發(fā)電量增速短期出現(xiàn)小幅回落不應(yīng)過(guò)度解讀。

電力需求側(cè)的重要變化值得高度關(guān)注

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，8月份，制造業(yè)用電同比增長(zhǎng)6.7%，較全社會(huì)用電量同比增速快0.3個(gè)百分點(diǎn)。這在一定程度上表明，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，制造業(yè)的增長(zhǎng)進(jìn)程在持續(xù)。更加值得注意的是，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，很可能會(huì)持續(xù)推動(dòng)電力需求結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)機(jī)制發(fā)生顯著改變。

從代表性工業(yè)產(chǎn)品看，水泥、焦炭、十種有色金屬等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量8月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而微型計(jì)算機(jī)設(shè)備、集成電路等能耗低、附加值高，且能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門產(chǎn)生顯著溢出效應(yīng)的高技術(shù)產(chǎn)品，產(chǎn)量增速則超過(guò)了20%。這一負(fù)一正，在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。

從不同制造業(yè)行業(yè)增加值增速看，8月份，高耗能制造業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%，比制造業(yè)全行業(yè)低4個(gè)百分點(diǎn)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，分別比制造業(yè)全行業(yè)增速高6個(gè)百分點(diǎn)、4.7個(gè)百分點(diǎn)。高耗能制造業(yè)增長(zhǎng)的回落，及高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)的加快，不但提升了短期增長(zhǎng)的質(zhì)量、增強(qiáng)了中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，而且也會(huì)有力推動(dòng)制造業(yè)增長(zhǎng)與電力消費(fèi)量“脫鉤”。由于制造業(yè)用電量約占全社會(huì)用電量的50%，因此，制造業(yè)增長(zhǎng)與電力消費(fèi)量“脫鉤”，將會(huì)顯著地改變電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

【專家簡(jiǎn)介】李鵬飛，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，研究方向涵蓋新產(chǎn)業(yè)及新技術(shù)應(yīng)用。

責(zé)任編輯：lixin

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