“到2020年，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率均達(dá)到60%。到2025年，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作體系”。記者近日了解到，《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2018~2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)獲得山東省政府批復(fù)并正式實(shí)施。《規(guī)劃》為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)制定了時(shí)間表和路線圖。

政府是遺留礦山環(huán)境治理主體

啟動(dòng)資金3億元，制定差別化、針對(duì)性強(qiáng)的土地政策

《規(guī)劃》明確，各級(jí)政府是歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體，要根據(jù)本地區(qū)治理工作實(shí)際，按年度落實(shí)治理資金。省級(jí)財(cái)政每年將對(duì)各地開(kāi)展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。省財(cái)政廳今年拿出3億元，作為開(kāi)展落實(shí)《規(guī)劃》的啟動(dòng)資金，支持市、縣開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。同時(shí)，各級(jí)政府要積極探索出臺(tái)吸引社會(huì)資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理的有關(guān)政策措施。

山東省將根據(jù)不同礦種和開(kāi)發(fā)方式，制定差別化、針對(duì)性強(qiáng)的土地政策。按照有利于土地利用、生態(tài)恢復(fù)和周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，允許用回收殘留資源的收益進(jìn)行治理。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理，發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省已累計(jì)恢復(fù)治理礦山1438座，治理面積約3.8萬(wàn)公頃，治理率達(dá)42%。全省礦山企業(yè)的數(shù)量已由最多時(shí)期的萬(wàn)余家減少至1600余家，礦山企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)也已得到進(jìn)一步優(yōu)化。

“雖然全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作取得了成效，但目前仍有大量的歷史遺留廢棄礦山需要治理，治理資金短缺、治理模式單一的問(wèn)題依然存在，礦山企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境治理義

務(wù)的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高，山東將以《規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理力度，全面提高全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理水平。”山東省國(guó)土資源廳總工程師方寶明說(shuō)。

分類(lèi)分步推進(jìn)整治

減少問(wèn)題“增量”，基本建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作體系

記者了解到，山東省將堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主的方針，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的任務(wù)、分區(qū)、目標(biāo)、措施。

《規(guī)劃》確定了綠色礦山建設(shè)、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山地質(zhì)環(huán)境全程監(jiān)督管理等重點(diǎn)任務(wù)。在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面，要求從源頭上做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，減少礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題“增量”。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)育現(xiàn)狀和影響范圍，將全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)分為重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)。其中，重點(diǎn)治理區(qū)66處，一般治理區(qū)41處。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，山東省各類(lèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題將得到有效治理，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到60%;歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到60%;“三區(qū)兩線(全省重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍)”內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%。

到2025年，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的責(zé)任全面落實(shí)，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作體系。

今后，山東省新建礦山全部按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山陸續(xù)按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，礦山企業(yè)主體治理責(zé)任將逐步落實(shí)，生產(chǎn)礦山形成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題將得到有效控制。

推動(dòng)保護(hù)式開(kāi)采

礦山企業(yè)要樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)礦山廢棄物綜合利用

《規(guī)劃》對(duì)礦山企業(yè)提出了明確要求。礦山企業(yè)是地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體，要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)。

礦山企業(yè)要切實(shí)樹(shù)立“綠色發(fā)展”理念，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。積極引進(jìn)先進(jìn)、適用的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動(dòng)保護(hù)式開(kāi)采。

同時(shí)，《規(guī)劃》要求礦山企業(yè)全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制制度，及時(shí)編制并嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，積極履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)，真正做到“邊開(kāi)采、邊治理”。

根據(jù)《規(guī)劃》，礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行基金制度，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入生產(chǎn)成本，建立礦山企業(yè)基金賬戶，單獨(dú)反映基金提取和用于治理地質(zhì)環(huán)境的情況。

礦山企業(yè)要加強(qiáng)礦山廢棄物的綜合利用，嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，加強(qiáng)尾礦、廢石、廢水的綜合利用，減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

此外，礦山企業(yè)還應(yīng)積極開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。要按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，全面掌握和監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。