貴州是首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。在推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設的過程中，貴州制定并實施了一系列生態(tài)文明體制改革舉措，注重在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護中找到結(jié)合點。

日落時分，貴州貴安新區(qū)車田河波光粼粼。沿著河邊，車田村村支書雷善林邊走邊看，不時掏出隨身攜帶的小本記錄著，“作為河長，每天巡河既是工作，也是生活。”

同樣的故事，在貴州的每一條河流上演。2017年，貴州全省鋪開河長制，同時，設立“雙總河長”，黨委和政府的主要領導共同擔任總河長。河長治河，是貴州加快推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設的重要舉措之一。

2017年，貴州全省森林覆蓋率達55.3%，市(州)中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在96%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%，主要河流水質(zhì)保持優(yōu)良，公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度居全國第二位。

作為首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，兩年來，貴州堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，形成了以大生態(tài)戰(zhàn)略行動為基本方略，發(fā)展綠色經(jīng)濟、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化“五個綠色”為基本路徑的生態(tài)文明試驗區(qū)建設格局。

制度建設筑牢綠色之基

銅仁市思南縣許家壩鎮(zhèn)黨委書記廖永生清晰記得，2016年他從該縣另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)離時，縣里相關部門對其曾任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)“家底”進行了一次全面審計。“印象深刻，對生態(tài)環(huán)境保護的責任心和敬畏心更強了。”他說。

通過這樣的“大考”，基層干部對待自然資源不敢亂作為、胡作為。開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是貴州加強生態(tài)文明體制機制改革的重要一環(huán)。

在貴州省環(huán)保廳廳長熊德威看來，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”

2017年7月，遵義市鳳岡縣人民檢察院發(fā)出檢察建議書，督促鳳岡縣水務局針對轄區(qū)內(nèi)占用河道修建違章建筑的行為依法履行法定職責，但鳳岡縣水務局一直未予回復。為此，該院經(jīng)貴州省人民檢察院批準，依法對鳳岡縣水務局怠于履行河道監(jiān)管職責一案提起行政公益訴訟。

監(jiān)管單位怠于履行法定職責，被告上法庭，這在貴州已經(jīng)不是什么新鮮事。

作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，貴州省制定并實施了一攬子先行先試的生態(tài)文明體制改革舉措：出臺《貴州省生態(tài)文明建設促進條例》，頒布實施30余部配套法規(guī);設置環(huán)保法庭并成立公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護專門機構(gòu)，由檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟，全省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法專門機構(gòu)達108個，資源環(huán)境司法機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。

從實行生態(tài)污染第三方治理，到烏江、赤水河、清水江等河流湖泊實行水污染防治生態(tài)補償;從全省25個縣(市)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)、建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，到探索實施自然資源資產(chǎn)責任審計、啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償試點……一系列生態(tài)文明體制機制改革的“組合拳”，直擊貴州生態(tài)文明建設的難點和痛點，催生了部門共同參與、社會多元共治新格局的形成，奠定了貴州綠色發(fā)展的基礎。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)孕育綠色動力

“既要生態(tài)美，還要百姓富，這樣綠色發(fā)展才有源源不斷的動力。”這是啟動建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)以來，貴州上下形成的共識。

“今天我拿了200斤蜂糖李來賣，每斤售價在30至50元，還不夠賣呢。”鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣六馬鎮(zhèn)許埋村蜂糖李種植戶盧朝英告訴記者。依托當?shù)鬲毺氐膩啛釒У蜔岷庸葰夂颍?zhèn)寧縣大力發(fā)展蜂糖李產(chǎn)業(yè)，全縣種植蜂糖李6.6萬畝，2018年產(chǎn)值預計達6.48億元。該縣農(nóng)業(yè)局副局長孫章和說：“把生態(tài)優(yōu)勢用好用足，就能帶領老百姓發(fā)家致富。”

在貴州，“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的最佳結(jié)合點就是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，讓貴州綠水青山的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山的產(chǎn)業(yè)效益。

銅仁市江口縣德旺鄉(xiāng)凈河村，村如其名，村里河流純凈水率高達95%、溶氧量超過9.7%，水溫常年穩(wěn)定在18攝氏度至22攝氏度。

“這里的水資源絕了。”貴州東億農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王章，跑遍全國各地后，將對水質(zhì)要求極高的冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)落地在此。“好水，讓凈河村從空殼村變成了產(chǎn)業(yè)村。”德旺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長蔣志國感嘆。

各方合力踐行綠色理念

每年盛夏，貴陽都會上演一場綠色思想盛宴——生態(tài)文明貴陽國際論壇。這一盛事，已經(jīng)成為國內(nèi)外生態(tài)文明建設領域的一張名片。2018年是該論壇創(chuàng)辦10周年，論壇秘書長章新勝表示，“作為中國生態(tài)文明領域唯一的國家級國際性高端峰會，論壇年會將更加致力于弘揚生態(tài)文明理念，推動可持續(xù)發(fā)展。”

每年春節(jié)后上班第一天，貴州省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級干部職工，上山開展義務植樹，這一“慣例”在貴州已堅持3年。“領導干部帶頭表率，號召所有人一起愛綠、護綠。”蔣志國深有感觸。貴州省發(fā)改委主任陳少波頗為感慨地說，“貴州的天上、山上、水里、地里四條生態(tài)底線越守越牢，老百姓日子越過越好。”

從2017年起，貴州省將每年的6月18日確定為“貴州生態(tài)日”。為了讓綠色理念深入人心，貴州把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，編制了大中小學、黨政領導干部生態(tài)文明讀本。生態(tài)文明建設相關博士、碩士授權(quán)點達20個。另外，還全面開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，累計創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)11個、生態(tài)縣2個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個、生態(tài)村14個;省級生態(tài)縣7個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)374個、生態(tài)村515個。