實行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)、下放審批權(quán)限、縮短審批時限、定期考核通報環(huán)評中介、加嚴(yán)處罰力度……山東省濟南市環(huán)保局日前印發(fā)《關(guān)于深化市級審批服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的12條工作措施》，堅持監(jiān)管服務(wù)并重，以問題為導(dǎo)向，對標(biāo)先進，深化審批服務(wù)改革。

“我們嘗試跳出政府行政許可管理的傳統(tǒng)思維，站在企業(yè)角度審視環(huán)評‘全鏈條’審批過程，查擺存在的問題，改進服務(wù)措施，實實在在壓縮時限，提高審批效率。”濟南市政府副秘書長、市環(huán)保局局長侯翠榮表示，希望通過這種換位思考的方式，切實解決企業(yè)在環(huán)保審批方面遇到的“痛點”“難點”，進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境，不斷增進群眾和企業(yè)的改革獲得感。

提速增效，兌現(xiàn)“零跑腿”“只跑一次”承諾

濟南市環(huán)保局實行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，對進駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳事項全部實現(xiàn)全程網(wǎng)辦(山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng))，同時對“只跑一次”事項實行“窗口申報、按時辦結(jié)、快遞送達”，對即辦事項實行“窗口申報、當(dāng)場辦結(jié)、立等取件”。環(huán)保窗口負責(zé)對所有批復(fù)件及時郵寄送達企業(yè)和轄區(qū)監(jiān)管部門，兌現(xiàn)“只跑一次”。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)下放環(huán)評審批權(quán)限，加快實施“全鏈條”下放工程建設(shè)項目市級審批權(quán)限，對屬于市級審批的項目加強市縣(區(qū))兩級聯(lián)動，方便企業(yè)就近在項目立項地申報。

濟南市環(huán)保局優(yōu)化審批流程，將環(huán)境影響報告書(表)審批時限較法定時限(報告書60個工作日，報告表30個工作日)縮短2/3，報告書縮短為20個工作日，報告表縮短為10個工作日(依法公示、評估、聽證、建設(shè)單位及環(huán)評機構(gòu)按要求整改等時間不計算在內(nèi))。進一步壓縮報告表公示時限為5個工作日。

濟南市環(huán)保局要求，受理環(huán)評報告書后，7個工作日內(nèi)召集專家和有關(guān)單位現(xiàn)場勘察、評審。技術(shù)審查時限不超過10個工作日(依法公示、建設(shè)單位及環(huán)評機構(gòu)按要求整改等時間不計算在內(nèi))。對需要修改完善的，及時通知企業(yè)或已委托代辦的環(huán)評機構(gòu)修改，修改時間一般不超過5個工作日。對環(huán)評文件失實、編制存在重大問題的，依法依規(guī)予以退回。

推行并聯(lián)審批，將“先審查后審批，先公示后審批”串聯(lián)模式變?yōu)?ldquo;邊審查邊審批，邊公示邊審批”的并聯(lián)模式。在公示、踏勘、修改等環(huán)節(jié)，并行推進審查、審批，提前掌握建設(shè)項目生產(chǎn)工藝、污染排放等技術(shù)內(nèi)容。

強化監(jiān)管，規(guī)范環(huán)評中介服務(wù)，定期考核通報

濟南市對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目實施“綠色通道”，做到“即來即審”，優(yōu)先辦理。對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點項目，其總量指標(biāo)落地轄區(qū)難以平衡的，由市級環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。對主要污染物排放量小于1噸/年的新改擴項目，道路、管線類項目，排水去向為城鎮(zhèn)污水處理廠的各類建設(shè)項目，實行總量確認(rèn)豁免。

針對環(huán)評機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致部分環(huán)評文件編制時間長、質(zhì)量差的“痛點”，濟南市環(huán)保局提出，規(guī)范環(huán)評中介服務(wù)，營造公平高效市場。公開全國環(huán)評機構(gòu)信息，每季度考核在濟開展業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件質(zhì)量，對考核結(jié)果及時通報并向社會公開。企業(yè)可以選擇委托信譽好、質(zhì)量高的環(huán)評機構(gòu)編制環(huán)評文件，并在委托合同中約定編制時間和“全程代辦”。

此外，加嚴(yán)處罰力度。對內(nèi)控制度缺失或執(zhí)行不力，或因質(zhì)量問題環(huán)評文件退回修改次數(shù)超過3次(含)以上，或年度內(nèi)被2個(含)以上區(qū)縣通報(處罰)，或嚴(yán)重失信的環(huán)評機構(gòu)，將對其采取移出市政府中介機構(gòu)服務(wù)超市、在規(guī)定期限內(nèi)限制其在本市內(nèi)開展環(huán)評業(yè)務(wù)的處罰。

濟南市環(huán)保局還將開展“我是當(dāng)事人”活動，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。實行“黨員及業(yè)務(wù)骨干到窗口”輪值輪崗，督促落實首問負責(zé)和一次性告知，對辦事企業(yè)疑難問題組織答復(fù)和受理，對“一次辦成”改革中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況協(xié)調(diào)解決。細化完善“明白紙”，一次性告知企業(yè)需要補正的內(nèi)容。以讓群眾和企業(yè)辦事滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)問題及時解決，完善制度，規(guī)范行為，提高服務(wù)水平。