港口是城市發(fā)展的重要推動(dòng)力，是臨港經(jīng)濟(jì)崛起的主要載體，是沿海沿江區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。因此，以港興市是我國(guó)一些城市現(xiàn)代化發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)港口發(fā)展迅速，在世界前10位貨物吞吐量大港和集裝箱大港中，中國(guó)港口占比已經(jīng)超過(guò)半數(shù)，寧波舟山港是其中的佼佼者。2017年該港完成貨物吞吐量10.1億噸，成為全球首個(gè)貨物吞吐量超10億噸的大港，連續(xù)9年位居世界第一;集裝箱吞吐量2460.7萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，穩(wěn)居全球第四。但是，隨著港口的快速建設(shè)發(fā)展及貨物貿(mào)易量的不斷增加，港口生產(chǎn)建設(shè)對(duì)海洋、陸域的環(huán)境影響問(wèn)題日益凸顯，如水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲以及固體廢物污染等。其中，進(jìn)出港和在港口停泊的船舶排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等是港口大氣污染的主要來(lái)源。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)境內(nèi)船舶排放二氧化硫、碳?xì)浠衔铩⒌趸铩㈩w粒物合計(jì)達(dá)240多萬(wàn)噸。

減少船舶污染排放，打造綠色港口已經(jīng)成為港口行業(yè)的普遍共識(shí)。寧波舟山港在綠色港口建設(shè)中走在了全國(guó)港口的前列，在引導(dǎo)船舶靠港期間使用岸電來(lái)代替船用燃油發(fā)電方面，措施得力，普及面廣，成效顯著。但從全國(guó)范圍看，綠色港口建設(shè)參差不齊，有的還浮在表面。從環(huán)境治理和保護(hù)的艱巨性、緊迫性來(lái)看，我國(guó)綠色港口建設(shè)必須加大力度，真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地。

要全面落實(shí)交通運(yùn)輸部今年制定的《深入推進(jìn)綠色港口建設(shè)行動(dòng)方案(2018—2022年)》，從更深層次、更廣范圍、更高要求建設(shè)綠色港口，從港口發(fā)展理念、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、循環(huán)利用資源、加強(qiáng)污染防治、生態(tài)景觀(guān)建設(shè)、創(chuàng)新運(yùn)輸方式、提升管理能力等方面深入推進(jìn)綠色港口建設(shè)。

要建立推進(jìn)綠色港口建設(shè)的制度和機(jī)制。如寧波北侖區(qū)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和推行離任領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)就值得在港口全行業(yè)推廣，可作為港口領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的重要指標(biāo)。

要深化區(qū)域港口聯(lián)防聯(lián)治合作。同一腹地內(nèi)，港口所在水域的貫通和流動(dòng)性，決定了港口污染治理需要聯(lián)防聯(lián)治。綠色港口建設(shè)需要區(qū)域內(nèi)港口攜手共治，從圍繞貨源激烈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟蔚暮献鳌Ｈ缃煌ㄟ\(yùn)輸部出臺(tái)《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，長(zhǎng)三角率先成立由上海組合港管委會(huì)辦公室牽頭的長(zhǎng)三角水域船舶排放控制區(qū)推進(jìn)工作小組，制定出階段性實(shí)施方案，提出了嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，取得積極成效。這種區(qū)域控制機(jī)制值得復(fù)制推廣。

要推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)治理。港口周邊往往集聚大量的臨水生產(chǎn)企業(yè)，公用港區(qū)碼頭的上下游往往有眾多其他單位的專(zhuān)用碼頭。這些單位和碼頭的環(huán)保質(zhì)量對(duì)全港的環(huán)境治理影響巨大。建議在地方政府主管部門(mén)的統(tǒng)籌下，建立港口污染聯(lián)動(dòng)治理的有效機(jī)制。

要積極借鑒國(guó)外港口的成功經(jīng)驗(yàn)。美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色港口建設(shè)方面已取得很大進(jìn)展。相比之下，中國(guó)綠色港口建設(shè)明顯滯后，尚處在起步階段。美國(guó)洛杉磯-長(zhǎng)灘兩港聯(lián)合實(shí)施的“圣佩羅灣潔凈空氣行動(dòng)計(jì)劃”、紐約-新澤西港的“潔凈空氣措施和港口空氣管理計(jì)劃”、荷蘭鹿特丹港的“里吉蒙地區(qū)空氣質(zhì)量行動(dòng)項(xiàng)目”、澳大利亞悉尼港的“綠色港口指南”等，都已推行多年，極大地改善了港口環(huán)境，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

要將科技創(chuàng)新作為綠色港口建設(shè)的主要路徑。當(dāng)前，船舶建造技術(shù)和船舶管理技術(shù)正以低碳、智能、互聯(lián)為導(dǎo)向，重點(diǎn)研發(fā)替代燃料和減排技術(shù)，這將從源頭上減少和防止船舶污染排放。又如洋山四期、青島前灣、廈門(mén)遠(yuǎn)華等自動(dòng)化無(wú)人集裝箱碼頭，實(shí)現(xiàn)電力驅(qū)動(dòng)，解決了噪音大、排放超標(biāo)、污染環(huán)境等問(wèn)題。還有我國(guó)部分港口采用集裝箱輪胎吊RTG油改電、混合動(dòng)力RTG、岸橋變頻改造技術(shù)，節(jié)能率分別達(dá)到50%、30%和20%以上。