“我們廠有2臺(tái)60萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，其中一臺(tái)常年停機(jī)備用，另一臺(tái)開(kāi)開(kāi)停停。只有在夏季高溫或冬季嚴(yán)寒時(shí)，才可能實(shí)現(xiàn)兩臺(tái)機(jī)組同時(shí)運(yùn)行，但前后持續(xù)時(shí)間也就幾天或者十幾天。平日里機(jī)組發(fā)電量很少，經(jīng)濟(jì)效益很差。”四川某火電廠負(fù)責(zé)人岳朋(化名)日前向記者大倒苦水。

盛夏用電高峰期，記者走進(jìn)這座火電廠，聽(tīng)不到機(jī)組轟鳴、見(jiàn)不到繁忙的生產(chǎn)景象，整個(gè)廠區(qū)一片“安靜”。據(jù)岳朋介紹，這種“不景氣”早在2016年就已出現(xiàn)，此后電廠連續(xù)虧損，目前負(fù)債率已接近100%。“電廠每發(fā)一度電就虧損約5分錢(qián)，但又不能不發(fā)電，因?yàn)橥C(jī)會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)無(wú)法安全穩(wěn)定運(yùn)行，當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活用電就將會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。所以說(shuō)，我們停也不是、發(fā)也不是，兩頭為難。長(zhǎng)久這么下去，電廠根本沒(méi)法生存。”

“開(kāi)機(jī)即虧損但又不得不開(kāi)”不是一廠一地的現(xiàn)狀。記者了解到，四川全域各個(gè)火電廠或輕或重都已身陷類(lèi)似困境。為此，8月7日上午，四川11家火電廠負(fù)責(zé)人“集體拜訪”省級(jí)主管部門(mén)，反映經(jīng)營(yíng)困難情況，希望政府出手“救救火電”。

有電廠負(fù)責(zé)人稱(chēng)，企業(yè)虧損嚴(yán)重，恐難以撐到9月份

“虧損越來(lái)越嚴(yán)重，下個(gè)月能不能發(fā)電都是問(wèn)題。”作為四川某地市現(xiàn)存唯一的火電企業(yè)，該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者無(wú)奈地表示，“主管部門(mén)不能繼續(xù)對(duì)電廠的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不聞不問(wèn)，否則企業(yè)將很快陷入‘支撐不下去’的被動(dòng)局面。”

岳朋所在的電廠也參與了此次“集體請(qǐng)?jiān)?rdquo;。“因持續(xù)高溫，7月下旬我們已實(shí)現(xiàn)2018年迎峰度夏以來(lái)首次雙機(jī)運(yùn)行，但即便如此，也只有3天接近滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，對(duì)于緩解目前的虧損緊張局面，簡(jiǎn)直就是杯水車(chē)薪。去年電廠實(shí)際發(fā)電小時(shí)數(shù)只有2100多小時(shí)，發(fā)電量不足25億千瓦時(shí)，連當(dāng)初設(shè)計(jì)能力的一半都不到。期間，僅1個(gè)月的雙機(jī)停運(yùn)，就造成5000多萬(wàn)元損失。”岳朋說(shuō)，“說(shuō)實(shí)話(huà)，我們?cè)诋?dāng)?shù)貛讉€(gè)電廠中算情況較好的了。其他廠子的慘狀都不敢想象。”

這一說(shuō)法，得到多個(gè)受訪對(duì)象的證實(shí)。一位不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，今年開(kāi)始，火電企業(yè)融資成本較以往平均上漲20%—30%，對(duì)本就經(jīng)營(yíng)困難的電廠而言，這無(wú)疑是雪上加霜。“環(huán)保及節(jié)能改造是硬任務(wù)，按計(jì)劃去年底就應(yīng)完成，但迫于資金壓力，改造一拖再拖。后來(lái)電廠將汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等設(shè)備抵押給銀行，才最終解決了這一資金難題。但下一筆錢(qián)又在哪兒?”

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“貸款難”的情況2017年開(kāi)始在部分企業(yè)顯現(xiàn)，目前已蔓延到四川所有火電廠。“更有甚者，有的電廠已經(jīng)到了借不到錢(qián)的地步。哪怕企業(yè)愿意給高利息，銀行也不愿借錢(qián)。部分電廠還出現(xiàn)了被銀行要求提前還款的‘抽貸’情況。不能找銀行貸款，電廠只能找社會(huì)資源，導(dǎo)致貸款成本陡增。”

記者多方獲悉，四川火電現(xiàn)已處于全行業(yè)虧損的狀態(tài)，至少一半電廠的負(fù)債率達(dá)到100%，其中部分企業(yè)超過(guò)150%，安全、環(huán)保改造等日常運(yùn)維的資金缺口巨大。“連人員工資都難保證，人才流失非常嚴(yán)重。此外，由于電廠對(duì)煤炭供應(yīng)商、工程商、承包商等多方欠款，每到逢年過(guò)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)要債者擁堵廠門(mén)的事情，很多火電廠都出現(xiàn)了類(lèi)似情況。當(dāng)前的虧損之嚴(yán)重，在四川火電歷史上前所未有。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“所以，這次‘集體拜訪’絕對(duì)不是大家故意到主管部門(mén)去鬧事，而是確實(shí)活不下去了，才集體去反映問(wèn)題。”

雖非電力生產(chǎn)市場(chǎng)“主角”，但在保障電網(wǎng)安全方面不可或缺

作為西南最大的水電基地，四川將建設(shè)“國(guó)家清潔能源示范省”定為發(fā)展目標(biāo)，無(wú)論從發(fā)展現(xiàn)狀還是未來(lái)規(guī)劃看，火電均不再唱“主角”。

數(shù)據(jù)顯示，2017年四川火電裝機(jī)容量在1600萬(wàn)千瓦左右，占全省比重已降至15%以下;年利用小時(shí)數(shù)僅為2139小時(shí)，低于全國(guó)4209小時(shí)的平均數(shù);發(fā)電量在四川占比低于10%，遠(yuǎn)低于全國(guó)火電70%的占比。與之形成鮮明對(duì)比的是，四川水電裝機(jī)占比到達(dá)80%，發(fā)電量占比更是接近90%。另外，按照《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到“十三五”末，常規(guī)火電(含天然氣、煤層氣發(fā)電)裝機(jī)不得超過(guò)1800萬(wàn)千瓦，屆時(shí)火電占比將進(jìn)一步縮小。

“但在優(yōu)先發(fā)展水電的同時(shí)，四川不能沒(méi)有火電。無(wú)論從電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，還是從保障枯水期用電方面講，火電的調(diào)峰、‘兜底’保供作用都不可缺少。”這是日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，四川省能源局一位主要負(fù)責(zé)人給出的觀點(diǎn)。

“現(xiàn)有火電一旦停機(jī)，隨之而來(lái)的就是拉閘限電。若非顧及電網(wǎng)安全運(yùn)行，電廠為降低損失，寧愿選擇停機(jī)。現(xiàn)階段煤價(jià)走高，火電運(yùn)行更是難上加難。”岳朋坦言。

包括岳朋在內(nèi)，多位業(yè)內(nèi)人士指出，電廠用煤成本占到70%以上，但“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的局面長(zhǎng)期存在，煤炭成本波動(dòng)未能反映到電價(jià)上。“快被煤價(jià)逼‘死’了。”上述不愿具名的人士稱(chēng)，“四川本就屬煤炭調(diào)入省份，加之去產(chǎn)能因素影響，煤炭供不應(yīng)求，煤價(jià)水漲船高。為賣(mài)高價(jià)，省內(nèi)煤炭紛紛外銷(xiāo)，我們買(mǎi)不到;省外煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高，我們又買(mǎi)不起。連原料煤都沒(méi)有，怎么維持發(fā)電?”

同時(shí)，水電也在“擠占”四川火電的生存空間。一位行業(yè)專(zhuān)家表示，清潔能源裝機(jī)升高自然會(huì)壓縮火電空間，但問(wèn)題是水電規(guī)劃過(guò)于“樂(lè)觀”，四川水電“裝多了”，火電不得不“讓路”。“‘十三五’以來(lái)，四川用電增幅并未達(dá)到預(yù)估水平，水電建設(shè)超出實(shí)際需求，為保障水電消納，只有犧牲火電。”

11家企業(yè)提出3條訴求，主管部門(mén)表示會(huì)考慮這些建議

據(jù)知情人士透露，8月7日上午，迫于每況愈下的經(jīng)營(yíng)狀況，四川11家電廠的總經(jīng)理、副總經(jīng)理悉數(shù)來(lái)到四川省政府，對(duì)面坐的是省發(fā)改委、省能源局、省能源監(jiān)管辦等相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。這11家火電企業(yè)裝機(jī)總?cè)萘吭?200萬(wàn)千瓦左右，占四川火電規(guī)模的3/4。企業(yè)主要提出了3個(gè)訴求，希望政府介入，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

首先是解決眼前困難——通過(guò)運(yùn)行補(bǔ)貼填補(bǔ)虧損。“不是我們伸手要，而是四川承諾過(guò)要給。”岳朋稱(chēng)，根據(jù)2015年印發(fā)的《四川省統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償試行措施》，為彌補(bǔ)“特殊電源結(jié)構(gòu)”造成的損失，燃煤機(jī)組可按年度清算情況，以0.08元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)獲取補(bǔ)貼，2014年起試行2年。“雖有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)際發(fā)放情況不一，誰(shuí)哭鬧得厲害，誰(shuí)拿到的補(bǔ)貼就多。況且這都是臨時(shí)性文件，現(xiàn)在早已沒(méi)了下文。”

其次是破解“無(wú)米下鍋”的困局。“煤炭、煤電矛盾由來(lái)已久，也非短期內(nèi)能夠解決。但希望四川省能出臺(tái)相應(yīng)政策，從制度上保障煤炭供應(yīng)。”上述知情人士舉例，“在貴州，為保障省內(nèi)電煤供應(yīng)，當(dāng)?shù)孛禾拷钩鍪′N(xiāo)售;為減輕電廠壓力，從省外買(mǎi)煤還可享受一定補(bǔ)助。在四川，這方面的政策目前仍是空白。”

第三則是長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮——通過(guò)建立“調(diào)峰”補(bǔ)貼、兩部制電價(jià)等長(zhǎng)效機(jī)制，彌補(bǔ)火電做出的犧牲。“很多時(shí)候，虧損并非我們自己經(jīng)營(yíng)不善，而是為了四川能源清潔、綠色發(fā)展做出的讓路與貢獻(xiàn)。對(duì)此，希望政府酌情考慮、予以補(bǔ)償。”岳朋說(shuō)這是大部分火電廠負(fù)責(zé)人的心聲。

據(jù)上述知情人士介紹，對(duì)于上述3條訴求，政府部門(mén)表示會(huì)考慮這些建議，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性承諾。

四川火電出路究竟何在?記者多次致電四川省能源局進(jìn)行采訪，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，因當(dāng)周工作繁忙，暫來(lái)不及回復(fù)。本報(bào)將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。