在3名監督員和數家新聞媒體的共同監督見證下，搖號員隨機抽出檢查對象名單和執法人員名單，封存、簽字后交專人保管……山東省環保廳日前舉辦群眾反映和監控發現的環境污染問題整改落實情況隨機抽查啟動儀式，現場搖號選定100個案件，同時隨機選取12名執法人員，分成3個工作組，不打招呼、不通知，進行“突襲”檢查。

山東省環保廳副廳長姚云輝對記者說：“隨機抽查的目的，是確保環境污染問題整改落實到位。對檢查發現的環境違法行為要認真整改，嚴肅查處;對涉及環境問題未整改到位需繼續督辦的，要勇于挑起擔子，堅決將壓力層層傳導，確保未整改完成的問題督辦落實到位。”

建立隨機抽查工作分類管理動態數據庫

今年7月1日起，山東省環保廳印發的《關于群眾反映和監控發現的環境污染問題整改落實情況隨機抽查辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)正式實施。

山東省環境監察總隊總隊長齊鑫山告訴記者：“《辦法》適用于省環保廳交由下級環保部門查處且已整改完畢的環境污染問題，整改落實情況隨機抽查工作主要針對違法排污案件，來源包括信訪、督察舉報、重大輿情反應、重點污染源監督性監測數據超標查處案件、重點污染源自動監測數據超標查處案件、納入環境安全應急管理范圍案件以及其他需要進行抽查的案件，每季度開展一次。”

根據《辦法》，山東省環保廳建立隨機抽查工作分類管理動態數據庫，數據庫分信訪輿情、監測監控、環境應急等類別，內容實行動態更新。各處室(單位)及時完成各類案件的轉辦、督辦、建檔工作，督促各級環保部門按時完成查處整改工作并反饋信息。在此基礎上，及時將環境污染問題整改落實情況填報至隨機抽查數據庫。

《辦法》明確了省環保廳各處室(單位)的職責分工，如信訪輿情中心負責填報山東環境公眾投訴(信訪)平臺內的信訪輿情案件整改落實情況;省環境監察辦公室負責填報省環保督察熱線舉報問題整改落實情況;省環保宣教中心負責填報通過“山東環境政務微博”轉交下級環保部門辦理的環境輿情案件整改落實情況等。

隨機搖號抽取檢查案件和執法人員

“采取‘雙隨機一公開’形式，每季度省環保廳從數據庫中隨機抽取一定比例的案件，并隨機抽取執法人員組成調查組，采取暗查或者獨立調查的形式開展現場調查核實。”齊鑫山介紹說。

山東省環保廳將各處室(單位)填報的重點抽查對象全部納入抽查范圍，一般抽查對象結合工作實際確定抽查比例，抽查案件達100個，占案件總數的14%;數據庫執法人員共計36人，隨機抽取執法人員12人。現場檢查分3個工作組，每個工作組由1名處級干部擔任組長，每個工作組可下設兩個抽查小組。

記者在現場看到，隨機抽查啟動儀式設置搖號員1名、監督員3名。搖號員隨機選出檢查對象名單和執法人員名單后，在另一臺電腦上進行打印，經監督員審核報領導審簽，隨后進行封存、簽字。最后，隨機抽查工作組負責人領取封存袋。抽取的檢察對象名單和執法人員名單由專人保管，出發前由帶隊人員與其他組員一起拆封。

山東省環保廳要求環境執法人員嚴格履行工作職責和工作程序，嚴禁敷衍了事、弄虛作假，嚴禁包庇、縱容、袒護環境違法問題。嚴格遵守保密制度，不得對外泄露確定的檢察對象名單和執法人員名單，不準向被抽查企業通風報信，不準事先通知被抽查企業所在地政府和有關部門。必須使用移動執法系統制作《環境污染問題整改落實情況現場監察記錄表》，將當天檢查情況通過移動執法系統上傳，嚴格按照規定的內容、程序進行現場檢查。

強調結果運用 “既對事又對人”

記者了解到，檢查結束后，將提交隨機抽查工作報告，提出污染問題整改和責任追究建議，向相關市級環保部門下達隨機抽查工作意見書。市級環保部門自接到意見書之日起10個工作日內向省環保廳報送污染問題整改落實和責任追究情況。對隨機抽查工作發現的區域性、普遍性問題，移交省環保廳相關區域環境監察辦公室，作為督政依據，開展環境監察工作。

齊鑫山告訴記者：“《辦法》強調結果運用，‘既對事又對人’。對隨機抽查工作中發現的問題，視情節輕重交由當地環保部門進行處理或者由省環保廳直接查處;對發現的環境保護監管職責履行不到位、瞞報謊報整改落實情況、包庇縱容環境違法行為等情形，依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任，涉嫌犯罪的，按照相關規定移送司法機關處理。”

山東省環保廳將定期向全省通報隨機抽查工作情況并向社會公開，主動接受社會監督，切實增強公眾的環境知情權，進一步提升環保部門的公信力。對整改落實到位、工作成效突出的單位進行宣傳表揚，對反面典型案例進行媒體曝光。同時，對群眾反映的各市環境污染問題整改落實抽查情況匯總建檔，納入全省環保系統評先樹優體系，作為市級環保部門年度考核的重要依據。