“原來環評報告表項目辦理需要20天時間，想不到現在一天就辦好，環評審批改革后辦事真是方便高效。”浙江省金華義烏市睿智玩具有限公司負責人虞勁松日前感慨道。

據了解，義烏通過“一窗受理+集成服務”“代辦制+承諾制”和“區域環評+環境標準”等一系列環評審批制度創新，持續深化“最多跑一次”改革，環評報告編制時間再縮短50%，評估時間再壓縮60%，審批時間再削減20%。同時，辦理費用也節省60%以上，讓企業既省心省力又省錢。

一窗受理+集成服務

在義烏市蝶妃化妝品有限公司辦公室內，該公司行政部經理胡國平正在打印剛通過義烏環保局辦理的環評文件備案表。胡國平告訴記者，環評材料是他上午剛提交的，如果是在以前，得準備七八項材料，不只環保部門，還得跑上四五個單位，前前后后得花一個月左右時間。

從跑四五個單位到走一個部門，從一個月到一天，如此方便高效得益于義烏市環保局創新“環評審批流程集成服務”的新模式，實現了環評審批一站式辦理。

“環評審批流程集成服務”是怎樣的一個模式?義烏市環保局副局長王桂芳告訴記者：“由環保局牽頭，打通環評中介機構、環境影響評估機構、環保局三家在環評審批工作上的重點關節。這樣一來，可以集成相關業務流程，實現無縫對接，使整個辦理過程中無需企業‘多頭跑’。”

除了打通三家機構的環評審批，實現“三家集成”服務，義烏市環保局在內部也實行了“科室集成”服務，做到梳理整合內部科室在審批流程上的職能，統一由審批科統籌協調、一窗受理，使企業無需再跑相關職能科室咨詢協調。比如，需排污總量的建設項目審批，就由原來企業提前跑總量科申請總量指標，變成了由審批科代為協調，所以企業只需取得環評批文后按照承諾辦理即可，有效避免了企業因不熟悉政策而“盲目跑”。

代辦制+承諾制

“沒想到這么快就能拿到審批，甚至可以讓我們一次都不跑，給環保部門點個贊。”近日，浙江王斌裝飾材料有限公司項目負責人崔本杰接過義烏市環保局工作人員送來的環境影響報告表批文連聲贊嘆。

從提交環評資料、專家評審到環評文件修改完善、批復送達，企業足不出戶，一次都不用跑。這都要歸功于義烏市環保局推出的“代辦制+承諾制”改革。辦企業的都知道，跑環評審批是一件特別繁瑣的事情，既費時又費力。

如今，企業只要通過浙江省政務服務網(金華市)環評中介服務超市自由選擇環評中介機構委托開展服務后，由環評中介機構、環境影響評估機構、環保局三家組成的“協作代辦、全程代跑”模式便正式開始。期間專家評審、環評文件修改完善、批復送達等環節均由三家單位代辦互跑、上門服務、事先告知，無需企業費心勞力。

另外，代辦期間，義烏市環保局、環評中介機構、環境影響評估機構、建設項目企業四方還要分別對各自職責作出承諾，通過公開自律的形式，保證環評審批的合規、高效，確保環保工作的有序、落實。

區域環評+環境標準

位于義烏的浙江賽安電氣科技有限公司“年產5萬套新能源汽車整車驅動系統生產線建設項目”，按照原有的審批流程，編制報告需要近兩周時間，編制費用也要約兩萬元左右。現在通過區域環評改革后，企業只要在窗口提交項目環評備案承諾表，即可完成項目環評審查工作，而且費用也從五位數減少到四位數。

義烏市行政服務中心環保窗口負責人鄭旭東介紹，原來環評審批程序規定，企業不論規模大小都必須單獨做環評，造成審批時間長、效率低。為此，義烏抓住了改革的牛鼻子，率先在浙江啟動實施“區域環評+環境標準”改革，對通過區域環評審查的地區，將直接共享區域環評成果，這樣不僅可大幅簡化報批程序，甚至還無需進行單獨項目環評審批。

“新政實施后，意味著企業將節約手續辦理時間，節省辦事成本。” 鄭旭東告訴記者，“以后項目落戶在已編制‘區域環評’的區塊時，不需要自己做環評報告書，而是以報告表或登記表形式辦理即可，僅審批環節就能節省近兩周時間，再加上還有從報告書到報告表、登記表編制費用的降低。”

為了加強項目監管，保證環評服務質量，義烏市環保局還嚴把改革區域內的空間、環境、行業準入標準，制定了重污染、高環境風險的項目負面清單列入重點管理，并實行企業、中介環評承諾的信用評價與責任追究機制，配套出臺《義烏市環評機構量化考核辦法》，以年度為考核周期，采取12分制，考評環評機構中介服務效率、環評文件質量等內容。

同時，義烏在事中事后監管中，進一步運用執法和懲處手段，加大“雙隨機”執法監管力度，強化企業征信“黑名單”和中介“黑名單”管理，做到鐵腕執法、有案必查、違法必究、涉刑必移、全面懲處，有力震懾和遏制環境違法行為，確保整體環境質量持續改善。