在生態(tài)環(huán)境部近日舉行的新聞發(fā)布會上，該部水環(huán)境管理司司長張波介紹了城市黑臭水體整治環(huán)保專項行動有關(guān)情況，回應(yīng)了治水資金來源等相關(guān)問題。

加大財政投入十分必要，還需激發(fā)和保障市場的決定性作用

“有機構(gòu)估計黑臭水體整治將花費7000億元，怎樣看待這個數(shù)字?”有記者提問。

張波回答，現(xiàn)在全國的供水管道長度100多萬公里，污水的管道長度只有60多萬公里，正常來說，水來了和水回去的管道長度不應(yīng)該差太多。污水管道還差40萬公里左右的長度，1公里污水管道平均大概需要300萬元，這么一算，差不多光污水管網(wǎng)就有1萬億元的缺口。另外還有污水處理廠，還有河道的綜合整治，總的投資數(shù)量很大，預(yù)計會超過1萬億元。

“很多同志一說到黑臭水體整治，第一個想到的就是加大各級財政投入。加大財政投入毫無疑問是十分必要的，但單靠各地財政投入，面對上萬億元的治理市場，地方財政是擔(dān)不起來的。”張波說，“需要政府更好地發(fā)揮作用，來激發(fā)和保障市場的決定性作用。”

張波表示，各地應(yīng)該按照中央的要求，深化改革，理順污水垃圾的收費標(biāo)準(zhǔn)。價格政策要理順，原則上不低于處理處置成本。一些收費標(biāo)準(zhǔn)提高以后，可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題，政府就要統(tǒng)籌兼顧來解決問題，而不能說因為這樣那樣的問題，就不去深化改革，就不去調(diào)整這些收費標(biāo)準(zhǔn)。不調(diào)整，市場就起不來，而市場起不來，政府財政又擔(dān)不起來，這個問題不就無解了嗎?更好地發(fā)揮政府的作用，首先要在價格政策、經(jīng)濟政策上理順，要勇于擔(dān)當(dāng)，善于統(tǒng)籌兼顧、化解問題，同時還要加強監(jiān)管，提高管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量和治污設(shè)施的管理維護水平。

“政府該做的做到了，就會有效激發(fā)市場的作用。只要我們經(jīng)濟政策到位、監(jiān)管到位，就可以有效釋放市場活力，擴大內(nèi)需。而且黑臭水體整治之后，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，老百姓高興了，還會拉動周邊的房地產(chǎn)、人氣，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。”張波說。

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有環(huán)保落后的，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有環(huán)保先進的

治理黑臭水體需要大量資金，有些地方有畏難情緒，有些地方甚至以財政困難為擋箭牌，不作為、慢作為。針對這個問題，張波表示，這次督查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體治理完成率數(shù)字背后，反映的是各地的觀念、能力、作風(fēng)。做環(huán)保實際上有三個境界，第一是“怨環(huán)保”，認為“我們搞發(fā)展不容易，維護社會穩(wěn)定等工作難度很大，你們環(huán)保凈來搗亂”。第二是“干環(huán)保”，中央有要求、群眾有呼聲、媒體曝光，不干不行，干得很辛苦。第三是“愛環(huán)保”，環(huán)保有效推動了當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)型發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)保成了當(dāng)?shù)氐暮诵母偁幜Α＿@三種情形當(dāng)前同時存在，實際上反映的是各地觀念、能力、作風(fēng)上的差別。

張波說，生態(tài)文明建設(shè)要放在突出位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這種“融”的理念和方法要求我們必須落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。一些地方總是把環(huán)保工作和經(jīng)濟發(fā)展相對立，以為做了環(huán)保就會影響發(fā)展，或者搞發(fā)展就不能搞環(huán)保，這個認識是非常片面的。當(dāng)前首先要解決的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認識上的問題，一定要牢固樹立新發(fā)展理念，理念轉(zhuǎn)不過來，工作就很難到位。

張波表示，我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有環(huán)保落后的，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有環(huán)保先進的。例如，山東菏澤市處于魯西南地區(qū)，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政不富裕，去年污水處理能力在16萬噸，他們通過理順污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)，采用BOT(建設(shè)—運營—移交)的方式，政府和社會加強合作，用一年時間，又新增了16萬噸處理能力，翻了一番。

張波介紹，有的地方還把黑臭水體治理和附近區(qū)域的開發(fā)結(jié)合起來，第三方投資治理黑臭水體后，周邊的土地開發(fā)也由其來負責(zé)，當(dāng)負面資產(chǎn)轉(zhuǎn)為正面資產(chǎn)，有了收益，可以用收益來反哺黑臭水體的治理。

“不在于經(jīng)濟困難還是經(jīng)濟發(fā)達，關(guān)鍵在于政府是不是更好地發(fā)揮了作用。當(dāng)前整治黑臭水體特別需要全面貫徹黨的十九大精神，尤其是新發(fā)展理念要落實到位，這是關(guān)鍵。”張波說。