怎么給地方各級黨委和政府主要領導干部算“生態(tài)賬”，可以說是一項全新的工作，廣東省審計廳已在2016、2017年共選擇2市6縣開展試點審計。廣東省審計廳近日在回復政協(xié)提案時，談到目前的做法，以及下一步的工作設想。據審計廳介紹，廣東省委、省政府2016年以省委辦公廳、省府辦公廳名義正式印發(fā)《廣東省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，在“黨政同責、一崗雙責、終身追責”的環(huán)保追責體系下，截至2017年底，全省組織人事部門共對1662名領導干部開展生態(tài)環(huán)境損害責任追究。

今年廣東省兩會上，民革廣東省委會提交了《關于建立完善自然資源資產離任審計制度，為綠水青山撐起“保護傘”的提案》， 提案中指出，各類自然資源資產的抽樣核算、評估標準、參考體系尚未構建，價值評定的影響因素多，導致“綠色審計”結果的科學性、可信度遭受質疑。不同種類資源的信息采集、管理水平參差不齊，缺乏規(guī)范化組織、存在行業(yè)技術壁壘，未形成統(tǒng)一的標準化的共享數(shù)據庫。自然資源資產負債表的編制處在探索階段，諸如資產負債表的結構、核算范圍、分類模式、計價模式等理論缺乏充分的實踐檢驗。

除了“算法”和“數(shù)據”上的問題，提案也認為目前綠色審計的人員和政策配套也亟待跟上，提案表示，自然資源資產離任審計涉及環(huán)境審計與經濟責任審計的學科交叉，對于林業(yè)、水文、礦產、環(huán)保、碳金融等關聯(lián)專業(yè)人才需求較大。

提案建議，探索“先審、后離、再任命”的審計模式，為人事任免提供依據，由省級層面研究制定統(tǒng)一的自然資源資產核算指標體系，建立統(tǒng)一的自然資源資產數(shù)據采集標準，完善各類數(shù)據信息，建立分層、分權限的數(shù)據共享平臺，抓好自然資源資產確權登記，明晰產權關系，建立登記信息公開查詢系統(tǒng)等等。

不同地區(qū)突出不同重點

“2016年在惠州市領導干部自然資源資產離任審計中，針對該市海洋資源豐富的情況，我廳把非法圍填海、違規(guī)使用海域等作為重點。2017年在梅州市領導干部自然資源資產離任審計中，針對該市耕地面積大、森林覆蓋率高的情況，把土地資源、森林資源作為審計重點。”廣東省審計廳在回復該提案時如此介紹審計試點工作。

省審計廳表示，結合廣東地區(qū)森林、水、海洋資源豐富，國土礦山資源相對緊張的自然資源資產稟賦特點，在摸清自然資源資產底數(shù)、掌握生態(tài)環(huán)境保護總體情況的基礎上，結合試點地區(qū)的經濟發(fā)展狀況和主體功能區(qū)的定位，突出重點，有序推動試點審計工作。

2017年省審計廳在梅州等1市4縣領導干部自然資源資產離任審計項目中，投入52萬元向測繪部門采購服務，以廣東省第一次全國地理國情普查成果數(shù)據、省情監(jiān)測數(shù)據為基礎，利用GIS等工具進行數(shù)據分析挖掘、圖形匹配比對，對“多規(guī)合一”、耕地保護、建設用地審批、土地開發(fā)整理、生態(tài)公益林管理、森林資源管理、水資源管理、海洋資源管理、礦產資源管理等9大類18個審計事項進行審查，客觀反映領導干部任職時資源數(shù)量的對比變化。

省審計廳表示，綠色審計目前存在一些困難，比如領導任期內的審計基礎數(shù)據存在缺失或陳舊等情況，無法為審計工作提供依據;不同行政主管部門數(shù)據不一致，審計人員難以判斷定性;部分約束性指標依據數(shù)據模型生成，審計人員難以復核審查;審計評價體系尚不完善，對領導干部履職情況評價定責還有一定困難等等。

構建自然資源資產審計數(shù)據平臺

審計廳表示，盡快建立符合廣東省實際的審計評價體系。推動建立與自然資源行政主管部門協(xié)作配合機制，構建廣東省自然資源資產審計數(shù)據平臺，切實解決審計基礎數(shù)據不全、評價標準不統(tǒng)一的問題。

同時審計廳計劃與測繪部門進行更深入的合作，擴大地理信息系統(tǒng)輔助審計的覆蓋面，引入無人機航拍等手段支持特定地區(qū)和特定審計事項的實施，不斷創(chuàng)新領導干部自然資源資產離任審計的技術手段。同時還將加強專業(yè)培訓，進一步提升審計工作人員能力素質。繼續(xù)加大對現(xiàn)有審計人員的專業(yè)培訓力度，同時積極引進資源環(huán)保、信息技術等領域的專業(yè)性人才充實審計力量，更好地適應審計工作需要。