近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)“清廢行動(dòng)2018”第四批部級掛牌督辦問題整改情況，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就整改情況的基本情況、特點(diǎn)、要求及處罰問責(zé)情況回答了記者提問。

問：請介紹一下生態(tài)環(huán)境部公布的第四批部級掛牌督辦問題整改基本情況?

答：生態(tài)環(huán)境部公布“清廢行動(dòng)2018”第四批17個(gè)部級掛牌督辦問題整改情況，主要涉及建筑垃圾隨意傾倒堆存問題。其中湖北省5個(gè)、江西省3個(gè)、上海市2個(gè)、江蘇省2個(gè)、貴州省2個(gè)、浙江省1個(gè)、安徽省1個(gè)、湖南省1個(gè)。經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，這些問題已經(jīng)按照生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦要求完成了整改。

問：建筑垃圾隨意傾倒堆存掛牌督辦問題有什么特點(diǎn)?

答：通過對這17個(gè)問題深入分析，建筑垃圾非法傾倒堆存問題主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是部分建筑工地施工單位法治意識淡薄，建筑垃圾清運(yùn)不及時(shí)，長時(shí)間隨意堆放。例如，中建三局宜昌建設(shè)發(fā)展有限公司在建設(shè)中建宜昌之星項(xiàng)目過程中，工地施工產(chǎn)生大量建筑垃圾和建筑余土，緊鄰長江堆放。

二是部分拆遷現(xiàn)場管理不規(guī)范，大量建筑垃圾露天堆放，未采取相應(yīng)防護(hù)措施。例如，貴州省畢節(jié)市威寧縣六橋街道辦事處草海周邊露天堆放約20萬噸建筑垃圾，經(jīng)核實(shí)為貴州永輝建設(shè)工程有限公司威寧分公司對草海周邊房屋拆遷產(chǎn)生，未及時(shí)清運(yùn)，也未采取“三防”措施。

三是一些建筑施工單位為降低施工成本，偷偷在沿江沿河空地傾倒建筑垃圾。例如，湖北省十堰市茅箭區(qū)東城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劉灣村馬家河岸邊傾倒點(diǎn)，堆存大量建筑垃圾，該地塊閑置時(shí)間長達(dá)7年，期間無人管理，導(dǎo)致偷運(yùn)建筑垃圾在此處傾倒。江西省南昌市青春建筑工程有限公司，于今年5月6~10日期間，將100余車工地建筑垃圾等偷倒在南昌市高新區(qū)昌東鎮(zhèn)尤口村下范組緊鄰贛江南支河床上，部分固體廢物流入江中。

四是有的建筑垃圾堆存于江河、湖泊最高水位線以下的灘地、岸坡，可能對臨近的水體產(chǎn)生污染，同時(shí)，這些堆存的建筑垃圾因?yàn)闆]有相應(yīng)的防護(hù)措施，還可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

問：建筑垃圾的運(yùn)輸、處置等方面有何監(jiān)管要求?

答：對建筑垃圾的監(jiān)管，主要是住建部門(市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。2005年原建設(shè)部發(fā)布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確并加大了涉建筑垃圾違法行為的處罰力度。對于將建筑垃圾混入生活垃圾，將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹茫\(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，以及隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的行為，均規(guī)定了明確的罰則。

問：此次公開的建筑垃圾隨意傾倒堆存問題的處罰情況如何?

答：地方住建、環(huán)保、城管部門對所涉的環(huán)境違法問題依法立案查處，對涉及的5家違法企業(yè)進(jìn)行了處罰，累計(jì)罰款額約40萬元。被處罰的違法企業(yè)均為建筑企業(yè)。

問：本次公開的建筑垃圾隨意傾倒堆存問題處罰依據(jù)都有哪些?

答：這些問題處罰的主要依據(jù)是大氣污染防治法、水污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)，以及建筑垃圾管理的地方性法規(guī)。

1.湖北省宜昌市住建委依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條對非法處置建筑垃圾的責(zé)任單位罰款6.4萬元;

2.南昌市環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第四款“向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的”規(guī)定，對江西省南昌市高新區(qū)青春建筑工程有限公司擬處以8萬元罰款;

3.南昌市高新區(qū)城管部門依據(jù)南昌市頒布實(shí)施的《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，第三十四條“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可處置建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款”的規(guī)定，對南昌市高新區(qū)青春建筑工程有限公司處以10萬元的頂格罰款。

問：對建筑垃圾隨意傾倒堆存問題的問責(zé)情況如何?

答：針對生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦的17個(gè)問題，各地依法依紀(jì)啟動(dòng)問責(zé)程序，共對地方政府和相關(guān)部門75人實(shí)施問責(zé)，其中黨委、政府工作人員33人，住建部門13人，水務(wù)部門9人，城管部門9人，環(huán)保部門6人，其他部門5人。