“要協(xié)同有關(guān)方面，促進(jìn)《長(zhǎng)江保護(hù)法》盡快頒布。我們將積極配合全國(guó)人大，抓緊立法草案的研究起草工作，加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，力爭(zhēng)盡早促成法律草案。”7月17日，水利部部長(zhǎng)鄂竟平在全面建立河長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

近兩年，水利部編制相關(guān)保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，長(zhǎng)江岸線的近65%被劃為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)，水利部還開(kāi)展入河排污口、岸線保護(hù)和利用、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物點(diǎn)位排查、河道采砂等多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，未來(lái)這些專項(xiàng)行動(dòng)還將深化，水利部在此基礎(chǔ)上將構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)控體系，促進(jìn)《長(zhǎng)江保護(hù)法》盡快頒布。

“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”業(yè)已成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的重要發(fā)展理念，鄂竟平表示，推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)是水利部的重點(diǎn)工作，近兩年水利部主要在五個(gè)方面開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)工作：

第一，組織編制印發(fā)了《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》。該《規(guī)劃》把長(zhǎng)江岸線劃分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)四類。其中，保護(hù)區(qū)、保留區(qū)占整個(gè)長(zhǎng)江岸線的近65%，體現(xiàn)了“共抓大保護(hù)”的理念。 第二，開(kāi)展了長(zhǎng)江入河排污口的專項(xiàng)整治。水利部進(jìn)行排查后，針對(duì)大規(guī)模的排污口，特別是違規(guī)的排污口，開(kāi)展清除工作，也就是關(guān)和拆。

“沿著整條長(zhǎng)江，我們一共排查了24191個(gè)排污口。其中，針對(duì)違規(guī)設(shè)置在保護(hù)區(qū)內(nèi)的，我們拆除了49個(gè)排污口。”鄂竟平說(shuō)。

第三，開(kāi)展了長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查。水利部對(duì)岸線上的建筑、設(shè)施進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。首先是省市自查，接著水利部派出工作組核查。現(xiàn)已基本摸清了岸線的占用情況。

第四，組織開(kāi)展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物點(diǎn)位排查行動(dòng)。一共排查出1376處固體廢物的點(diǎn)位。

第五，開(kāi)展了長(zhǎng)江河道采砂管理專項(xiàng)檢查。水利部組織開(kāi)展了統(tǒng)一的清江行動(dòng)，保障了長(zhǎng)江采砂依法、有序、可控。一年多來(lái)，控制的效果非常明顯。

而今長(zhǎng)江大保護(hù)工作在前兩年的基礎(chǔ)上進(jìn)入了更為深入的階段，鄂竟平表示，水利部已經(jīng)對(duì)下一步的工作做了安排部署，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，重點(diǎn)工作可以概括為“5+1”。

第一是開(kāi)展長(zhǎng)江非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。

第二是開(kāi)展長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)利用專項(xiàng)整治行動(dòng)。水利部將對(duì)岸線利用項(xiàng)目進(jìn)行集中清理整治，凡是違法違規(guī)的要清除。

第三是開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)。水利部針對(duì)查出的1300多處固體廢物，要分門別類地進(jìn)行清除。

第四是實(shí)施長(zhǎng)江水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度。水利部將把長(zhǎng)江中上游的40座大型水庫(kù)、水電站聯(lián)合起來(lái)，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。

“這個(gè)統(tǒng)一調(diào)度的意義非常重大。傳統(tǒng)意義是為了防汛，為了水資源的開(kāi)發(fā)利用。聯(lián)合調(diào)度在這兩方面的效益和作用是非常明顯的。同時(shí)，我們實(shí)施水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度也要讓它為長(zhǎng)江的水環(huán)境、水生態(tài)做貢獻(xiàn)，也就是利用水庫(kù)來(lái)調(diào)度水量，保證大江大河的水質(zhì)和水生態(tài)的需要。”鄂竟平說(shuō)，過(guò)去水利部已嘗試了數(shù)次，尤其是利用三峽水庫(kù)進(jìn)行生態(tài)流量調(diào)度，效果很好。下一步，水利部將把40座水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度起來(lái)，共抓長(zhǎng)江大保護(hù)。

第五是構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)控體系。水利部不僅要開(kāi)展專項(xiàng)整治，還要強(qiáng)化監(jiān)管，將各種不同的監(jiān)控設(shè)施整合起來(lái)，建成全覆蓋的監(jiān)控體系，從而能有效地發(fā)現(xiàn)沿長(zhǎng)江的亂占、亂堆、亂采、亂建等問(wèn)題，及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)管。

而“5+1”的“1”是水利部要協(xié)同有關(guān)方面，促進(jìn)《長(zhǎng)江保護(hù)法》盡快頒布。水利部將積極配合全國(guó)人大，抓緊立法草案的研究起草工作，加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，力爭(zhēng)盡早促成法律草案。