從法治層面保護黑土地資源，吉林省率先破題。我國首部黑土地保護地方性法規《吉林省黑土地保護條例》，近日開始施行。

這部《條例》所保護的黑土地，是一個全域的、生態的概念——有耕地、林地、草地、濕地，還有江河沖積形成的黑土地。“黑”是這片土地生態平衡的指征，從這個意義上講，立法保護黑土地上的林田湖草，是堅持人與自然和諧共生基本方略的有力實踐。

黑土地是珍貴的土壤資源

黑土地之所以“黑”，就在于它覆蓋著一層黑色或暗色的腐殖質表土層。黑土區主要分布在四季分明的寒溫帶，由于植被茂盛，冬季寒冷，大量枯枝落葉難以腐化、分解，歷經千百年形成厚厚的腐殖質，也就是肥沃的黑土層。黑土層形成極為緩慢，每形成1厘米厚的黑土需要200～400年。

黑土地有機質含量高，是肥力最高、最適宜農耕的土地，特別適合水稻、小麥、大豆、玉米等農作物生長，是珍貴的土壤資源。

世界上僅有3塊黑土平原，分別在歐洲的烏克蘭第聶伯平原、美國密西西比平原、亞洲的東北平原。東北平原是我國唯一的黑土區，面積約103萬平方公里，包括吉林省和黑龍江省全部、遼寧省北部、內蒙古自治區東部。其中，吉林省居于東北黑土地核心區域。

黑土地變瘦、薄、硬，

保護刻不容緩

東北黑土區是保障我國糧食安全的“壓艙石”，其糧食調出量占全國1/3。耕地是糧食生產的“命根子”，但高產背后，卻是黑土地的長期透支。由于長期高強度開發利用、建設占用、土壤侵蝕、化肥農藥污染等因素影響，東北地區黑土地正逐漸“變瘦、變薄、變硬”。

資料顯示，東北地區黑土層的平均厚度已由60年前的60～70厘米，下降到目前的20～30厘米，而且還在以每年0.3～1厘米的速度流失;耕作層有機質含量平均下降1/3,部分地區下降1/2;同時水土流失、風蝕嚴重，對農藥的過度依賴和落后耕作方式等，導致土壤板結、鹽堿化嚴重，肥力、蓄水保墑能力下降。

黑土地的保護與開發不僅關乎糧食生產安全，對整體農業生態環境也非常重要。從地區生態安全的現實要求來看，黑土地上蘊含著豐富的農、林、水、生物環境和資源，與廣袤的長白山區構成一個龐大的生態系統。黑土層流失，導致東北黑土區生態調控能力、抵御災害能力、綜合生產能力下降，生態環境亮起“紅燈”。

黑土地的保護是項長期工程

為保護黑土地資源，保障國家糧食安全，維護生態系統平衡，我國加大對東北黑土區保護力度。2015年，啟動東北黑土地保護利用試點，每年安排5億元資金，在東北四省區的17個縣(市、區、旗)開展試點，初步集成了一批技術模式，如推進有機肥積造利用、耕作層深松深耕、輪作試點和糧改飼、化肥農藥減量增效，以及推進水土流失治理等。

農業部、國家發改委等6部門今年初聯合印發了《東北黑土地保護規劃綱要(2017~2030年)》，力爭到2030年，實施黑土地保護面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區耕地。

黑土地的保護是項長期工程，而專門的法規保護具有規范性、持續性和穩定性。《吉林省黑土地保護條例》按照黑土地分布情況和質量等級建立分類保護制度，包括重點保護類和治理修復類，將中部以耕地為主的典型黑土區與東部以林地、西部以草原濕地為主要特征的黑土區進行一體化保護。《條例》的施行必將在土壤改良、培肥地力、水土保持、表土剝離、鹽堿地治理、防風固沙、河湖連通、污染監測及防治等方面起到積極作用。

黑土地的“黑”沒有替代品，來之不易，失之難存，需要休養生息的不僅僅是黑土地，而是孕育黑土地的生態環境。 無忌