5月30日至7月7日，第一批中央環境保護督察“回頭看”6個督察組分別進駐黑龍江、河北、河南、內蒙古、寧夏、江蘇、江西、廣東、廣西及云南等10省區。

本報梳理發現，督察期間，各督察組相繼通報了49起典型案例，通報頻次密、措辭嚴，涉及省份多、主體多，引發關注廣、震懾大。

抓住典型案例進行通報，形成了強大的震懾效應和輿論聲勢

“回頭看”期間，各督察組通過生態環境部官網、雙微等渠道持續通報各地“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的典型案例，直指問題，形成了強大的震懾效應和輿論聲勢，引起了社會的廣泛關注。

據統計，各督察組一共通報了49起典型案例。其中，江蘇、江西、河南、內蒙古被通報的最多，均為6起;廣西和云南均為5起;黑龍江、廣東、寧夏均為4起;河北為3起。

從典型案例在各省份的地域分布來看，49起典型案例涉及47個地級市，大多數城市被通報了一次，但也有一些城市被多次通報。如黑龍江省哈爾濱市被通報3次，江蘇省泰州市、河北省石家莊市、江西省九江市、河南省三門峽市、黑龍江省齊齊哈爾市、寧夏回族自治區銀川市被通報了2次。

這些典型案例直指各地“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題，折射出許多地方政府和企業幾十年來的慣性發展思維和淡薄的環保意識，戳破了有的地方政府有令不行、漠視群眾、落實不力、應為不為、敷衍了事的做法，有效起到通報一起、警醒一片的作用。

“督察期間發布典型案例，能夠對地方政府形成更大震懾和觸動，能更快推動問題解決。”國家環境保護督察辦公室相關負責人指出。

通報案例均屬打好污染防治攻堅戰的重點領域，與正在開展的七大標志性戰役和四個專項行動形成呼應

從污染問題的類型來看，此次通報的49起案例涉及水、氣、土、固廢等類別60余個環境問題。

這些問題的曝光和查處，體現了中央環保督察“回頭看”將各地污染防治攻堅任務落實情況作為重要內容這一鮮明特點，與生態環境部今年組織開展的多個專項行動彼此呼應，相互配合。

經過梳理分析，涉及水污染問題的有19個，數量最多。如廣東汕頭的練江、佛山的漫水河、清遠的瀾水河，廣西南寧的黑臭水體治理問題、梧州的飲用水水源保護區問題等。這些污染問題，同樣是全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動和2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動所關注的。

今年5月9日，生態環境部啟動打擊固體廢物環境違法行為專項行動。我們看到，此次“回頭看”通報的典型案例中就有16個涉及固廢領域的環境問題。其中，江蘇多地因為長江沿線固廢問題被通報。包括沙鋼集團在長江岸邊堆存百萬噸鋼渣、中國精細化工(泰興)開發園區在長江岸堤內側填埋3萬多立方米化工廢料和其他固廢、泰興濱江污水處理有限公司在長江岸邊違法傾倒數萬噸污泥、南通如皋市滬江廢油凈化廠和福林燃料油經營部在長江岸邊堆積大量危險廢物等。

此外，自然保護區一直是中央環保督察和生態環境部關注的重點。“回頭看”期間，寧夏靈武再生資源循環經濟示范區侵占國家級自然保護區，河南三門峽黃河濕地自然保護區存在大型養殖場，黑龍江烏裕爾河國家級自然保護區整改不力這3個典型案例的曝光與查處，正好與“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動形成聯動之勢。

堅持問題導向，以公開通報傳導壓力，落實責任，推動問題解決

據統計，被通報的49起典型案例中，涉及60余個責任主體。這些責任主體有地方黨委政府及有關部門，也有污染企業，而且每起典型案例都涉及到地方黨委政府及有關部門。這充分體現了中央環保督察既督政也督企、主要是督政的特點。

此次“回頭看”始終堅持問題導向，我們看到，典型案例公布后，引起地方政府高度重視，相關整改工作和追責問責迅速啟動。

有的地方立行立改，迅速推動問題迅速解決。廣西壯族自治區欽州市在被通報后，集中力量開展“散亂污”企業“殲滅戰”。截至6月13日，應拆除的共24家“散亂污”冶煉企業已全部拆除。

有的地方召開會議，細致部署工作，明確落實責任。江蘇省泰州市在被兩次通報后立即召開三千人大會，成立“向環境污染宣戰指揮部”，市委書記任第一總指揮，市長任總指揮，市委常委組織部長、市紀委書記、宣傳部長、市政府常務副市長以及4位副市長任副總指揮。

有的地方以案為戒，舉一反三，查漏補缺。廣東省陽江市因固廢問題被通報后，從7月開始，集中開展為期3個月的環境問題排查整改大行動，對轄區內固體廢物等方面問題深入開展排查整改。

事實證明，堅持問題導向，主動曝光問題，是一條發現問題、解決問題的重要手段，有利于推動地方黨委政府進一步提高站位，充分認識打好污染防治攻堅戰的重要性、嚴肅性和緊迫性，有利于進一步提高政府公信力，增強全社會解決生態環境問題的信心和希望。