在如此高壓之下，仍然發(fā)生不作為、慢作為現(xiàn)象，其主要原因是整改責任未細化、追究措施未壓實，導致一些地方認識不到位、思想不重視。

中央環(huán)保督察組近日結束了“回頭看”進駐督察工作。從為期一個月的中央環(huán)保督察“回頭看”曝光情況看，有的地方對第一輪中央環(huán)保督察反饋問題的整改存在形式主義、官僚主義等問題，消極履行環(huán)保督察整改的政治責任。

這些問題中，有直接不整改的，如江西瑞金萬年青水泥有限責任公司衛(wèi)生防護距離內的住戶拆遷問題，未兌現(xiàn)整改承諾，時隔兩年無一搬遷，再次被投訴。有謊報整改的，如廣東清遠黑臭水體整治，謊稱“清澈見底、魚類成群”，實則又黑又臭。有表面整改的，如內蒙古和林格爾縣木器加工廠污染問題，當?shù)匾詢蓮埛鈼l的形式應付中央環(huán)保督察整改。

針對第一輪中央環(huán)保督察反饋問題，各地都成立了領導小組，專門制定了整改方案，對問題逐一明確責任單位、整改措施、整改時限，實行清單式、銷號制管理。在如此高壓之下，仍然發(fā)生不作為、慢作為現(xiàn)象，其主要原因是整改責任未細化、追究措施未壓實，導致一些地方認識不到位、思想不重視。

正因為責任未壓實，有的地方對中央環(huán)保督察組交辦的工作，以文件落實文件，以文件交辦文件，不求有功、但求無過的心理比較突出，未能真正到現(xiàn)場檢查調研解決問題，推動整改落實。有的地方“以罰代管”問題嚴重，甚至對問題屢改屢罰，治標不治本，未能從根本上解決問題。

在這些問題中不難發(fā)現(xiàn)，有的地方存在落實制度流于形式、環(huán)保考核走過場的現(xiàn)象。例如，按照要求制定河長制工作方案，明確了河長職責，但河長制有關要求卻基本沒有得到落實。環(huán)保目標任務年初已經制定，但沒有達到時序進度、未完成的部門和干部，沒有被追究責任，失去了考核意義。

筆者認為，地方各級黨委和政府是生態(tài)文明建設的責任主體，是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的第一責任人。要通過多種手段，細化責任，壓實措施，及時完成第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，解決轄區(qū)內存在的突出環(huán)境問題，改善轄區(qū)環(huán)境質量，不斷提升群眾的滿意度。