十三屆全國人大常委會第四次會議正在舉行，專題聚焦大氣污染防治。

熟悉全國人大會議章程的人不難看出，這次會議召開得不尋常：召開時間不尋常、議題不尋常。

這是一次“臨時加開”的會議。根據(jù)相關規(guī)定，全國人大常委會會議一般每兩個月舉行一次，會議召開的時間相對固定，一般在雙月的下旬召開。如有特殊需要，也可以臨時召集常委會會議。

梳理顯示，上一屆全國大常委會，5年間也不過加開過兩次，分別為2016年9月、2018年1月加開常委會會議，專門處理遼寧拉票賄選案有關問題，審議憲法修正案草案等。

可見，臨時加開的常委會會議處理的都是重大議題。大氣污染防治，作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，是全面建成小康社會能否得到人民認可的關鍵，重要性和緊迫性不言而喻。

十三屆全國人大常委會在組建不到半年時間內(nèi)，就臨時加開了這次特別的會議，距離6月22日閉幕的十三屆全國人大常委會第三次會議，僅相隔了17天。拿出兩天的時間聚焦藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視程度可見一斑。

全國生態(tài)環(huán)境保護大會作出了一個重大判斷，即我國生態(tài)文明建設面臨“三期疊加”的形勢。在這一時期，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，面臨重大機遇，同時面臨不少挑戰(zhàn)。作為國家權(quán)力機關，各級人大及其常委會在推進污染防治攻堅方面，有著自己的優(yōu)勢和特色。

充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，有利于建立健全最嚴格最嚴密的生態(tài)環(huán)境保護法律制度，推動生態(tài)環(huán)境保護法律制度全面有效實施，廣泛動員人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)。

根據(jù)會議議程，這次會議的內(nèi)容之一是審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告。人大開展執(zhí)法檢查就是要發(fā)現(xiàn)問題，找準問題，在找準問題的基礎上深入研究，對癥下藥，推動法律全面有效實施。

從栗戰(zhàn)書委員長的報告中我們注意到，雖然大氣污染防治法在實施中取得顯著成效，但仍存在一些問題，包括結(jié)構(gòu)性污染問題較為突出、部分配套法規(guī)和標準制定工作滯后、大氣污染監(jiān)督管理制度落實不到位、重點領域大氣污染防治措施執(zhí)行不夠有力、執(zhí)法監(jiān)管和司法保障有待加強、法律責任不落實等。

事實上，大氣污染防治一直就是新一屆全國人大常委會的工作重點之一。 自今年5月啟動此次大氣污染防治法實施情況的執(zhí)法檢查以來，執(zhí)法檢查組兩個月內(nèi)已召開了三次全體會議研究執(zhí)法檢查報告。執(zhí)法檢查組分別赴8個省區(qū)開展了執(zhí)法檢查工作。其中，栗戰(zhàn)書委員長和多位副委員長親自帶隊開展執(zhí)法檢查。

這些措施充分發(fā)揮了人大的法律監(jiān)督職能，為推動各級政府和部門、企業(yè)全面落實大氣污染防治法提供了堅強保障。

除了審議執(zhí)法檢查報告，本次會議還將審議關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議草案。這一安排充分貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，主動作為，積極作為，以法律武器治理污染，用法治力量保護生態(tài)環(huán)境。

可以預見，全國人大常委會加開這次會議，專題聚焦藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，必將帶動各級人大及其常委會更深入?yún)⑴c堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。