日前，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點項目建設(shè)的通知》(國能發(fā)電力[2018]53號)。根據(jù)《通知》，共確定技改試點項目84個，涉及23個省、自治區(qū)、直轄市。

根據(jù)《通知》所附技改試點項目的具體名單，華能、大唐、華潤和華電4家發(fā)電企業(yè)的項目數(shù)量均在10個以上，國家電投也有7個項目進入試點目錄。此外，浙能也手握3個耦合污泥技改試點項目，在各地方發(fā)電企業(yè)中表現(xiàn)搶眼。

根據(jù)《通知》，生物質(zhì)能電量單獨計量，由各省級發(fā)改委(能源局)負責(zé)認定，由電網(wǎng)企業(yè)全額收購。各地根據(jù)節(jié)能低碳電力調(diào)度有關(guān)原則優(yōu)先安排調(diào)度序位，并按照發(fā)電序位實施差別電量制度，因地制宜制定生物質(zhì)資源消納處理補償機制，采用政府購買公共服務(wù)等多種方式合理補償生物質(zhì)資源消納處理成本并保障技改試點項目合理盈利。鼓勵各市場主題加快技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新盈利模式。

《通知》要求，各技改試點項目主體工程應(yīng)于2019年5月1日前建成投運。其中，燃煤耦合垃圾發(fā)電技改試點項目不做時間要求。

記者注意到，對于技改試點項目中的生物質(zhì)電量，《通知》僅強調(diào)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額收購，但對于具體收購電價并未明確說明。根據(jù)去年11月國家能源局和原環(huán)境保護部發(fā)布的《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點工作的通知》(國能發(fā)電力[2017]75號)，技改試點項目生物質(zhì)能電量電價按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時寫明，“請各地積極落實技改試點項目享受生物質(zhì)能電量相關(guān)支持政策。”

從2017年《通知》中的“相關(guān)政策”到如今《通知》中不再提及收購電價，在燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電的技改試點項目中，生物質(zhì)能發(fā)電量到底該遵循哪些“相關(guān)政策”呢?

根據(jù)此次《通知》給出的試點項目目錄，技改項目類型主要涉及耦合農(nóng)林廢棄殘余物、耦合污泥和耦合垃圾三類。2010年7月，國家發(fā)改委曾發(fā)布《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格政策的通知》，其中明確規(guī)定，對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目實行標桿上網(wǎng)電價政策。未采用招標確定投資人的新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，統(tǒng)一執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價每千瓦時0.75元。而對于垃圾發(fā)電，2012年3月，國家發(fā)改委也明文規(guī)定以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元。

那么，耦合發(fā)電中的生物質(zhì)能電量能否根據(jù)具體技術(shù)類型執(zhí)行上述電價水平呢?

6月11日財政部、國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(第七批)的通知》。其中明確，現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電國家電價支持政策之外的，包括燃煤與農(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾等混燃發(fā)電在內(nèi)的其他生物質(zhì)發(fā)電項目，不納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄，由地方制定出臺相關(guān)政策措施，解決補貼資金問題。同時，特別強調(diào)暫停對第五批目錄中“國電長源荊門掇刀秸稈、稻殼氣化工業(yè)示范10.8MW生物質(zhì)發(fā)電工程”進行補貼撥付。而這一項目正是生物質(zhì)氣化燃煤耦合項目。

燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點啟動在即，但目前收購電價尚無明確規(guī)定，本報記者將持續(xù)關(guān)注試點項目的相關(guān)進展情況。