防治臭氧污染需要“一攬子”工程
近年來,受氣候條件、機動車保有量快速增長等因素影響,全國不少地區臭氧濃度有較大幅度上升。
據生態環境部在5月例行新聞發布會上公布的臭氧監測結果顯示: 2015年~2017年,全國338城市以臭氧為首要污染物的超標天數占比分別為16.9%、22.5%、33.4%,呈逐年上升狀態。2018年1月~4月,338城市臭氧平均濃度分別為86微克/立方米、104微克/立方米、134微克/立方米、157微克/立方米,呈逐月升高趨勢。
研究發現,臭氧污染實際上是一種光化學污染,其具有顯著的季節分布特征和日變化特征:夏季高冬季低,一天內午后至傍晚濃度最高,清晨濃度最低。現在正處于夏季高溫時節,臭氧污染防治不容忽視。筆者建議,可從以下幾個方面著手開展臭氧污染防治。
制定翔實方案。臭氧生成的前體物包括氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs),由此可見,臭氧形成不僅與石化、印刷和噴涂等行業排放有關,也與機動車排放、秸稈焚燒等密切相關。因此,各地應結合自身實際,按照源頭預防、過程控制、末端治理的要求制定翔實方案,在加快重點行業的污染治理、加大NOx和VOCs削減力度的同時,兼顧交通源、生活源和農業源VOCs污染防治,推進機動車、建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲、秸稈焚燒和散煤燃燒等VOCs減排。
日前,福建省率先出臺了《臭氧污染防控指南》,根據各地氣候、地形和產業結構等不同,因地制宜提出針對性應對措施。針對企業主體責任,《指南》還詳細明確了石化、表面涂裝等10個重點行業的整治要求,具有較強的針對性和可操作性,必將有助于打贏藍天保衛戰。
加強檢查督導。好的措施落實到位,離不開強有力的檢查督導。各地要加強涉VOCs排放“散亂污”企業清理排查,建立“散亂污”大氣污染排放企業清單,對整治無望或在規定期限內未完成整治的,依法關停取締。各地各相關部門要采取明察與暗訪、日查與夜查、抽查與巡查、定期查與不定期查等相結合的方式,加大檢查督導力度,對治理設施不正常運行、污染物超標排放、未按照規定開展廢氣收集與處理、違反規定從事作業的,及時依法予以查處;發揮遙感監測等技術手段在道路機動車尾氣監測方面的作用,加大對柴油貨車、營運車等高排放車輛在排放檢驗過程的抽查力度;臭氧污染應急時,督促VOCs、NOx排放重點企業實施錯峰生產,有效削減排放量。同時,對工作措施落實不力的單位或部門予以通報和督辦,倒逼責任落實、措施落實。
區域聯防聯治。由于空氣是流動的,一個地區產生的NOx、VOCs可能當地感覺不到,卻可能隨著空氣流動飄到周邊城市形成臭氧。因此,要有效減少臭氧污染,一城一地進行臭氧治理并不夠,需加強監測預警,建立區域協作機制,加強聯防聯治。同時,各省、市級環保部門要加強與氣象部門溝通,及時對空氣質量進行預測預報、對臭氧污染形勢進行分析研判。在可能出現臭氧污染天氣的情況下,及時做出應對安排并將有關情況通報給周邊城市,實行環境空氣質量數據共享,防止發生跨區域性污染。
加大宣傳力度。各地各部門要通過官方網站、微信、微博、官方APP以及當地主流媒體等廣泛開展臭氧污染防治知識科普,讓公眾、企業了解臭氧的形成機理、當前臭氧污染防治面臨的形勢以及在臭氧污染防治中可以有哪些作為。樹立一批有社會責任感的典型企業,主動曝光一批偷排漏排的違法企業。切實通過宣傳教育,引導企業自覺履行環境保護社會責任,引導公眾低碳生活、綠色出行,對日常生活中發現的企業偷排偷放大氣污染物、露天焚燒垃圾等違法行為,及時向有關部門舉報,形成人人關心、人人參與臭氧污染防治的濃厚氛圍。
責任編輯:任我行
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