做細(xì)調(diào)查工作 確保問責(zé)準(zhǔn)確
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的基本原則,地方黨委政府及其組成部門應(yīng)著重抓好生態(tài)環(huán)保責(zé)任的分解和落實(shí)工作。為此,很多省份出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定及配套的重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法,使在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的問責(zé)有據(jù)可依,也有利于日常的工作調(diào)度。
生態(tài)環(huán)保制度雖然出臺(tái)了,但并不意味著污染問題從此就會(huì)銷聲匿跡。因此,需要在行政層面適時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究辦法,從而傳導(dǎo)壓力,建立層層把關(guān)的機(jī)制,一級(jí)示范給一級(jí)看。
各地對(duì)重大環(huán)境問題(事件)問責(zé)的情形都有明確規(guī)定。其中,厘清責(zé)任是問責(zé)的基礎(chǔ),只有確定了不同主體在已經(jīng)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問題(事件)中的角色定位,才能恰當(dāng)?shù)亟o予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分,甚至追究刑事責(zé)任。可以說,問責(zé)調(diào)查是啟動(dòng)生態(tài)環(huán)保問責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)系到問責(zé)的公平性和教育警示效果,要予以高度重視。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是業(yè)務(wù)性和專業(yè)性都很強(qiáng)的政治工作,堅(jiān)持由生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門承擔(dān)問責(zé)調(diào)查權(quán)是重要的原則問題。從一些地方的事例來看,有時(shí)由于沒有充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì),問責(zé)調(diào)查的持續(xù)時(shí)間較長,且對(duì)核心問題的把握欠妥,結(jié)果導(dǎo)致牽涉面廣,糾纏于細(xì)枝末節(jié)而降低了問責(zé)的精準(zhǔn)程度,一定程度上影響了問責(zé)工作的權(quán)威性。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作板塊,雖然往往依存于生產(chǎn)、工程建設(shè)等實(shí)體,但無論是制度建設(shè),還是對(duì)從業(yè)人員管理、設(shè)施運(yùn)行、資金投入、效果評(píng)估等方面都自成完整體系。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出,生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理,系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。對(duì)此,要提高政治站位,鑒于生態(tài)環(huán)保工作的極端重要性,應(yīng)始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維,完整地研究分析相關(guān)事宜,包括問責(zé)調(diào)查。
生態(tài)環(huán)境問題之所以復(fù)雜,主要在于其歷史連續(xù)性。很多地方要求對(duì)生態(tài)環(huán)境問題(事件)實(shí)行終身問責(zé),這意味著這類問責(zé)對(duì)相關(guān)人員的影響是長期的,保證問責(zé)結(jié)果的客觀、公正更加重要。為此,生態(tài)環(huán)境部門要努力爭取主動(dòng),發(fā)揮在問責(zé)調(diào)查工作中的牽頭作用,為有能力、會(huì)干事、干得成事的同志擔(dān)當(dāng),對(duì)敢于負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé),通過全面深入細(xì)致的調(diào)查,確保問責(zé)科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、嚴(yán)格。
問責(zé)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的干部管理措施,運(yùn)用得當(dāng),可以警醒干部,有利于其以后健康成長,若缺乏嚴(yán)謹(jǐn),也可能產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此,要開展充分的調(diào)查,準(zhǔn)確分析當(dāng)事人在問題或事件中所起的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,使處理結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

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