中央環(huán)境保護(hù)督察組近日對(duì)河北、內(nèi)蒙古等10省(區(qū))第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”。為防止一些地方在督察組進(jìn)駐期間不分青紅皂白采取集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定并發(fā)布了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》明確，對(duì)于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。

之所以在“回頭看”及專項(xiàng)督察開始階段，制定發(fā)布《意見》，主要是從源頭預(yù)防、避免再次出現(xiàn)“一刀切”的整改方式，及時(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問題，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此，筆者認(rèn)為，各地應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、引起重視，完善環(huán)境問題整改制度，落實(shí)環(huán)境問題整改責(zé)任。

一是制定整改措施要依法合規(guī)。此次“回頭看”專項(xiàng)督察重點(diǎn)是檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題及查處、整治情況，以及人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題立行立改等情況。各地在推進(jìn)重大生態(tài)環(huán)境問題整改過程中，要以問題事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，按法定程序有效進(jìn)行。例如，對(duì)存在環(huán)境問題的排污者實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，需滿足《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》中的相關(guān)規(guī)定。又如，在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)發(fā)現(xiàn)的早期存在的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶，拆遷前要注重政策引導(dǎo)，履行告知義務(wù)，拆遷后要給予適當(dāng)補(bǔ)償，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二是督促問題整改要分類實(shí)施。督促問題整改不得以個(gè)體殃及整個(gè)行業(yè)。對(duì)手續(xù)齊全、符合環(huán)保要求企業(yè)的問題整改，可以采取邊督邊改形式;對(duì)具有合法手續(xù)，但環(huán)保設(shè)施沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求企業(yè)的問題整改，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題確定針對(duì)性整改措施;對(duì)無(wú)環(huán)保手續(xù)、無(wú)污染防治設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)整治。

三是整改信息要全過程公開。各地應(yīng)不斷完善環(huán)境信息公開制度，規(guī)范環(huán)境問題整改責(zé)任追究體系。對(duì)環(huán)境問題的整改方案、整改承諾、整改進(jìn)度，要向社會(huì)全過程公開，接受公眾監(jiān)督;對(duì)《意見》要求落實(shí)不到位、環(huán)境問題整改方法簡(jiǎn)單粗暴的責(zé)任追究，要在報(bào)紙、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體公開曝光，以儆效尤。