全國生態(tài)環(huán)境保護大會于2018年5月18日至19日召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題”。習(xí)近平總書記的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，全面總結(jié)了黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的重大成就，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的形勢、任務(wù)和挑戰(zhàn)，闡述了新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的重要原則，發(fā)出了建成美麗中國的進軍號令。

生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期

習(xí)近平指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院于2018年4月發(fā)布的《綠色之路-中國經(jīng)濟綠色發(fā)展2018》研究報告指出，我國綠色發(fā)展不平衡突出，經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)性不協(xié)調(diào)，約20%的城市和省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)性嚴(yán)重失衡，面臨環(huán)境質(zhì)量退化、可持續(xù)性下降的挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期，可以說是黨和國家基于對我國國情的科學(xué)認(rèn)識作出的關(guān)于當(dāng)前發(fā)展階段的一個重大判斷，也為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)指明了新的坐標(biāo)。

新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的時間表和路線圖

站在新的歷史起點上，生態(tài)文明建設(shè)的新征程即將開啟。習(xí)近平強調(diào)，要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。這是邁向美麗中國新征程的奮斗目標(biāo)，也為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)劃出了具體的時間表。

為了實現(xiàn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)，一方面要堅持好“六項原則”，也即堅持人與自然和諧共生的基本方針，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的宗旨精神，堅持山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境的堅定決心，堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的大國擔(dān)當(dāng)。另一方面，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，打好污染防治攻堅戰(zhàn)這場大仗、硬仗、苦仗。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣;深入實施水污染防治行動計劃，基本消滅城市黑臭水體，保障飲用水安全;強化土壤污染管控和修復(fù)，讓老百姓吃得放心、住得安心;持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村。

全面推動綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策

在邁向美麗中國的新征程中，全面推動綠色發(fā)展乃是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。習(xí)近平指出，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。所謂綠色發(fā)展，一是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境負荷的脫鉤，也即經(jīng)濟增長不會引起資源環(huán)境負荷的增加，解決好突出生態(tài)環(huán)境問題，改善可持續(xù)性;二是要使可持續(xù)性成為生產(chǎn)力，讓綠色、生態(tài)有利可圖，生態(tài)優(yōu)勢能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)綠水青山成為金山銀山。綠色發(fā)展的實現(xiàn)路徑是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系?！毒G色之路-中國經(jīng)濟綠色發(fā)展2018》研究報告指出，當(dāng)前多數(shù)省份仍未實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境負荷的脫鉤，更沒有達到綠水青山與金山銀山的內(nèi)在統(tǒng)一。由此可見，新時代全面推動綠色發(fā)展依然任重道遠。

綠色發(fā)展不只是思路，更是出路，不只需要心動，更要拿出行動。必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的路線圖，明確不同階段的重點任務(wù)。當(dāng)前的重點是圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，以環(huán)境承載力約束倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境負荷的脫鉤，改善可持續(xù)性。與此同時，要適時推進生態(tài)文明體制改革，深化生態(tài)文明建設(shè)的體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，為可持續(xù)性成為生產(chǎn)力、綠色生態(tài)有利可圖提供制度保障，推動更多城市和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠水青山與金山銀山的內(nèi)在統(tǒng)一。既要抓好已出臺改革舉措的落地，又要及時制定新的改革方案。充分運用市場化手段，完善資源環(huán)境價格機制，推動外部環(huán)境成本內(nèi)部化的政策創(chuàng)新，實施綠色認(rèn)證制度，使綠色、生態(tài)成為附加價值的組成部分;協(xié)同發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，健全多元環(huán)保投入機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，引導(dǎo)社會資本投向綠色發(fā)展領(lǐng)域;實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵綠色消費，推動綠色發(fā)展方式和生活方式的全面形成。