政府加強(qiáng)宣傳 有利于履行 環(huán)保主體責(zé)任
做好生態(tài)環(huán)保宣傳工作,不僅是地方黨委政府分內(nèi)之事,而且可對(duì)地方黨委政府多項(xiàng)工作產(chǎn)生良好效應(yīng)。因此,地方黨委政府不能撂生態(tài)環(huán)保宣傳的“挑子”。
生態(tài)環(huán)保宣傳有利于地方政府履行好生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定:“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”,明確界定了地方黨委政府的環(huán)保主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)保宣傳是做好環(huán)保工作的前提,是地方黨委政府環(huán)保主體責(zé)任的重要組成部分。通過(guò)宣傳可以提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí),使群眾自覺(jué)踐行環(huán)保理念,自覺(jué)遵守環(huán)保法規(guī),夯實(shí)環(huán)保工作的群眾基礎(chǔ),變事后管理為事前預(yù)防,不給環(huán)境損害事件產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。如此,環(huán)保工作必定能取得事半功倍的效果,地方政府也就能履行好環(huán)保主體責(zé)任。地方黨委政府要把生態(tài)環(huán)保宣傳作為常態(tài)化工作,形成常態(tài)化機(jī)制,認(rèn)真謀劃,常抓不懈,才能抓出成效。
生態(tài)環(huán)保宣傳有利于地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)保推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有兩條路徑,一條路徑是通過(guò)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保政策、環(huán)保執(zhí)法推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出,淘汰高污染、高排放、高消耗、低效益的產(chǎn)業(yè),或引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)方式,降低資源投入和廢棄物排放,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一條路徑是通過(guò)環(huán)境宣傳教育,樹(shù)立企業(yè)家群體的環(huán)保觀念和綠色發(fā)展理念,引導(dǎo)其自覺(jué)改進(jìn)技術(shù)、降耗減排,或退出“三高一低”產(chǎn)業(yè),騰出政策空間、要素空間,發(fā)展資源高效利用和污染程度較低的新興產(chǎn)業(yè)。前一條路徑是政策倒逼,是有形的推動(dòng);后一條路徑是思想引導(dǎo),化推動(dòng)于無(wú)形,比前一條路徑阻力小、難度小、效用好,值得地方政府探索運(yùn)用。
生態(tài)環(huán)保宣傳有利于地方政府形成柔性化環(huán)境治理模式。“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”要求治理模式是復(fù)合的、合作的、包容的。作為國(guó)家治理體系的重要組成部分——環(huán)境治理也要走復(fù)合、合作和包容之路。也就是說(shuō)環(huán)境治理方式不僅包括環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理等剛性方式,還應(yīng)包括諸如生態(tài)環(huán)保宣傳等柔性方式。對(duì)于環(huán)境治理來(lái)說(shuō),生態(tài)環(huán)保宣傳能樹(shù)立人們的環(huán)保觀念、構(gòu)建環(huán)保文化、塑造環(huán)保社會(huì)倫理,從而引導(dǎo)人們生產(chǎn)生活行為符合環(huán)保要求,是合作包容的環(huán)境治理方式,是剛性方式的有益補(bǔ)充。生態(tài)保宣傳作為柔性環(huán)境治理手段,具有成本低、靈活性強(qiáng)、對(duì)抗性弱、治理對(duì)象配合度高等優(yōu)勢(shì),在剛性治理手段效果不佳的領(lǐng)域可發(fā)揮積極作用,以提高環(huán)境治理成效。

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