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垃圾治理并非“過不去的坎兒”

2018-05-11 09:51:21 光明日報  點擊量: 評論 (0)
2017年中央一號文件提出,深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。然而在一些地方,垃圾治理似乎成為一道“過不去的坎兒”。

2017年中央一號文件提出,深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。然而在一些地方,垃圾治理似乎成為一道“過不去的坎兒”。

“隨著農村經濟社會快速發展,人們生活習慣的改變,目前農村垃圾不僅數量猛增,結構也發生了明顯變化,處理難度越來越大。垃圾處理手段落后,直接導致很多農村地區的河流、村莊、農田等被塑料袋、農藥瓶、爛菜葉等包圍。”清華大學環境學院副教授、住建部生活垃圾專委會委員金宜英認為,“垃圾圍村”影響的不只是村容村貌,更是農村居民對美好生活的獲得感和幸福感。

在金宜英看來,垃圾處理設施能力不足、建設運行經費缺口大,是我國農村垃圾治理存在的最大問題。“農村垃圾大部分都會收集外運,但處理方式主要是簡易填埋或定點堆放,無害化水平較低;部分區縣由于經濟發展滯后、財力有限,鄉鎮村莊垃圾處理設施規模小、能力不足。此外,建設資金缺口大、垃圾收費體系建立困難且收費標準偏低,也導致農村垃圾治理推進困難。”金宜英說。

根據農村垃圾的特點,金宜英將其劃分為可爛垃圾(廚余、果蔬苗木、泔水等)、可賣垃圾、有害垃圾、煤渣灰土及其他垃圾,并提出相應的治理建議:對于可爛垃圾,應推行多樣化的有機廢棄物就地處理方式,譬如就地粉碎漚肥、生物堆肥、家庭養殖等;對于可賣垃圾,應建立可回收物收集模式,在收編流動回收人員、扶持鄉鎮集體企業回收、實施低價值回收工作補貼的同時,充分發揮供銷社體系作用,調動農村基層再生資源回收利用的積極性;對于有害垃圾,則應協調環保、市政環衛、村委、街道等部門積極協作、明確職責,確保有害垃圾的收運、儲存、處理落實到位,避免權責不清、互相推諉。

研究表明,垃圾成功分類可降低50%以上的需處理量。然而,垃圾分類在農村尚未全面啟動;在已開展分類的地區,仍存在地方重視程度不夠、工作機制不健全、宣傳動員力度不足等問題,廣大村民還沒有積極參與到生活垃圾分類和資源化利用中來。

目前,全國100個區縣正在推行農村生活垃圾分類和資源化利用示范試點。2018年1月,金宜英參與了對部分農村生活垃圾試點區縣的督導工作。“在各級政府的重視下,試點區縣的農村生活垃圾分類工作推進迅速,農村環境質量得到了很大改善。”金宜英說,“比如,四川省逐步建立村民適當繳費、村集體補貼、區縣財政補貼的經費保障機制,村民每人每月繳納1元錢作為清潔費用——此舉不僅激發出村民主動參與環境治理的主人翁意識、彌補了資金不足,還喚醒了村民愛清潔講衛生的習慣和主動監督的責任;另一方面,對于有機垃圾后端處理,當地農村主要采用就地覆土堆肥、分散家庭養殖利用以及與農村沼氣相協同的方式,簡潔有效地解決了農村環境中突出的臭氣蚊蠅等問題,減少了需要外運的垃圾量,大大節約了處理費用。”

“農村垃圾治理有困境,但也有前景。示范試點的成功經驗表明,在政府主導下,以農村居民為主體,用循環經濟的思路因地制宜、科學施策,農村垃圾治理就不會成為‘過不去的坎兒’。”金宜英表示。

解決農村垃圾問題需要全體村民的積極配合。有人認為,部分村民衛生意識落后,成為制約農村垃圾治理的主要因素。對此,金宜英并不認同:“農村是一個熟人社會,很容易形成共同的價值觀和認同感。我們完全可以把農村環境治理和生活垃圾分類納入村規民約,充分發揮農村居民的自治作用——當然,問題的關鍵在于地方各級政府重視,做好宣傳動員和‘收運處’體系的投入建設。”

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責任編輯:任我行

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