為遏制長江流域固體廢物非法轉移傾倒案件多發態勢，及時消除環境安全隱患，保障長江生態環境安全，生態環境部決定組織開展打擊固體廢物環境違法行為專項行動。從有關省(區、市)環保系統抽調人員，組成150個專項行動督查組，對長江經濟帶11省(市)1400多個固體廢物堆存點位進行現場核查督導。這場名為“清廢行動2018”的打擊固體廢物環境違法行為專項行動正式拉開序幕。

行動時間：2018年5月8日至6月底(5月8日督查組進駐;5月9日至15日，督查組開展現場督查工作;6月份開展專項巡查直至整治完成)。

督查方式

(一)獨立督查。現場督查階段，原則上不需地方各級環保部門陪同。各督查組對照長江經濟帶固體廢物大排查行動上報的固體廢物堆存點清單、“12369”投訴舉報件中涉及的相關問題進行全面核查。對發現的環境違法行為線索，督促有關地方環保部門做好調查取證、執法監測等配合工作。

(二)拉條掛賬。督查組對清單內的點位逐一登記，逐一核查;對督查期間接到的有關舉報投訴信息，列入督查清單，一并核實。

(三)地方確認。督查組對發現的問題以“督查問題確認單”形式交地方書面確認，由所在地設區市級人民政府分管領導或其委托的相關人員簽收。

(四)分類處理。針對督查發現的問題分門別類處理，對現場核查確認堆存點位不存在固體廢物或堆存物已清除的，將該問題從清單內剔除;對存在問題的，采取以下三類措施：

一是直接交辦。對堆存數量少、清運處置難度小、可以很快處置完畢的，由督查組交辦給當地政府立即處置，并將處置情況報送督查組。

二是省級掛牌督辦。對堆存一般工業固廢100噸以下、生活垃圾500噸以下的，由督查組匯總后由生態環境部交省級環保部門實施掛牌督辦。

三是部級掛牌督辦。對涉及危險物的堆存點位，或堆存一般工業固廢100噸以上，生活垃圾500噸以上，以及堆存固體廢物處置難度大、環境風險高、存在重大環境違法行為的，由生態環境部實施掛牌督辦。

(五)巡查督辦。現場督查結束后，為督促地方徹底解決問題，生態環境部將適時組織開展專項巡查。對現場處置工作不力，未依法查處環境違法案件或未依法對相關負責人員實施問責的，將視情況采取約談、專項督察、追責問責等措施。

中國環境報專題報道

督查范圍更廣

——11個省份1400多個核查名單

習近平總書記4月在深入推動長江經濟帶發展座談會上要求，正確把握生態環境保護和經濟發展的關系，再次強調長江流域要“共抓大保護，不搞大開發。”針對近期發生的多起非法轉移和傾倒固體廢物案件，習近平總書記等中央領導同志作出重要批示。

對此，生態環境部部長李干杰多次召開部常務會、部長專題會研究部署，制定實施了《關于聚焦長江經濟帶堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒專項行動方案》，配合推動長江經濟帶發展領導小組辦公室組織開展長江經濟帶固體廢物大排查行動。

與以往相比，此次專項行動核查范圍更廣。從5月9日起，150個督查組將對長江經濟帶固體廢物大排查行動上報的固體廢物堆存點、生態環境部掌握的2016年以來“12369”投訴舉報件涉及危險廢物、固體廢物的堆存點進行全面核查。主要排查長江流域沿岸及重點湖泊周邊區域，包括沿岸碼頭等臨時堆放點和沿岸的廢棄宕口，重點關注危險廢物、醫療廢物、一般工業固廢等廢物堆存或填埋點。督查組還將對長江流域固體廢物堆存點進行摸排，交辦并上報新發現的點位。

目前，核查清單1400多個點位涉及長江經濟帶沿線上海、江蘇、浙江、江西、重慶、四川等11個省份。

核查更嚴，手段、方式多樣、高效

——一個點位都不能少

“上了名單的要逐一核查，一個也不放過，并且可以根據實際情況對不在名單的固體廢物堆存點進行拓展式摸排。”生態環境部環境監察局的一位負責人強調。

督查組將通過分區劃片、分散踏勘、沿江摸排、走訪群眾和無人機輔助等手段進行拓展排查和現場核查工作。針對大排查行動發現的沿江堆存點等信息開展核查，核實現場情況、明確整治措施、核清責任主體。

每個點位都要拍照留證，填寫《清廢行動2018核實情況信息表》，建檔立卡。

針對發現的問題，督查組必須規范填寫《生態環境部督查問題確認單》，指出發現的問題，提出地方政府組織追根溯源、調查處理、處理處置等建議，報督查組組長把關后由地市級人民政府分管領導或其委托的人員簽字確認。

此外，地方政府應建立點位臺賬，并對堆存廢物的處置過程，以及處置完畢后的現場情況拍照留證，注明時間并逐個銷號。

監管力度更大

——發現問題分類處理，形成輿論氛圍

“清廢行動2018”不僅僅是對固廢堆存點進行核查和排查，更重要的是要督促地方政府和有關部門對堆存固體廢物處置到位、違法行為懲處到位、責任人員處理到位，形成嚴查嚴處、持續高壓的態勢，遏制非法轉移傾倒案件多發態勢，確保長江生態環境安全。

為此，專項行動針對發現的問題分門別類處理。對清運處置難度小、可以現場處置完畢的，由督查組要求當地政府立即處置，并將處置情況報告督查組。

對涉及危險廢物的堆存點位，或者堆存固體廢物處置難度大、環境風險高、存在重大環境違法行為的由生態環境部或所在省級環保部門實施掛牌督辦。

現場督查結束后，為督促地方徹底解決問題，生態環境部將適時組織開展專項巡查。對現場處置工作不力，未依法查處環境違法案件或未依法依規對相關責任人員實施問責的，將視情況采取約談、專項督察、追責問責等措施。

此次專項行動還將加強媒體宣傳報道力度，形成輿論壓力。比如，在中國環境報開辟專欄，對整個專項行動進行跟蹤報道，以此在社會形成輿論氛圍，對違法傾倒固廢的行為產生震懾，引導社會形成“不敢傾倒、不能傾倒、不想傾倒”的氛圍。

溫馨提示

公眾可以撥打舉報電話：010—12369，還可以通過“12369環保舉報”微信公眾號，對非法堆存點進行舉報。

敲黑板，重要!!!

固體廢物污染源現場檢查什么?

督察固體廢物來源

1)檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、產生方式。

2)根據新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產中危險廢物的種類及數量

固體廢物貯存與處理處置

1)檢查排污者是否在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，假設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場

2)檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環境保護要求的設施

對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所

對于危險廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

固體廢物轉移

1)檢查固體廢物轉移的情況

2)檢查轉移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉移聯單。并經移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門商經接受地社區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門同意。

檢查是否設置了固廢及危廢標志牌。

檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產生量是否合理。

未經核準不得跨省轉移貯存、處置

按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十三條，轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的，不得轉移。

配合檢查需要做好哪些準備

建設項目環評、三同時和驗收手續證明

申報登記證明(比如：年度環統、年度排污申報，以及試點區域的網上申報等)

固廢產生、貯存、綜合利用、處理處置數量、去向記錄臺賬(向運輸/處置單位索取轉運點或處置單位收據，作為臺賬重要信息來源)

規范的固廢貯存場所

運輸轉移、綜合利用、處理處置合同及運輸/處置單據(別忘了向運輸/處置單位索取轉運點或處置單位收據)

跨省轉移批文