改革開放前沿的廈門，抬頭仰望是清新的藍，環顧四周是怡人的綠。

漳州南靖把特色農業與鄉村游有機結合，奏響田園新樂章。

這里是改革開放的先行區。

站在時代發展的潮頭，40年來，福建省發揚愛拼會贏、敢闖敢試的精神，矢志不渝地推進改革開放，唱響了雄壯激揚的新樂章，福建特色的發展之路令人矚目：2017年，福建全省生產總值達3.22萬億元，增長8.1%;

這里是生態文明的試驗區。

沿著生態省戰略擘畫的路線圖，歷屆省委省政府在追求人與自然和諧共處、經濟社會可持續發展的道路上傳承接力，生態優勢已成為福建省最具競爭力的優勢：2017年，福建省再一次交出了水、大氣、生態環境質量全優成績單，森林覆蓋繼續領跑全國。

打破經濟發展和環境保護對立的固有思維，改革開放特別是黨的十八大以來，福建省以“機制活”為牽引，把推進綠色發展作為改革開放的重要遵循和方向，讓“綠色引擎”不斷釋放出引領發展、造福民生的雄渾力量。

八閩大地，“百姓富”與“生態美”同頻共振的發展新格局已然形成。

突破體制機制“天花板”

在改革創新中開創新局面

黨的十一屆三中全會做出了改革開放的偉大歷史抉擇，開啟了我國經濟社會發展的新篇章。作為中央批準最早在對外經濟活動中實行特殊政策、措施靈活的兩個省份之一，時代賦予了福建省這片土地在經濟建設和體制改革中發揮排頭兵作用的使命。

加強環境保護，是轉變經濟發展方式的內在要求，也體現了人民群眾的新期待。從早期的“GDP掛帥”到“環保問政”，再到“綠色政績”，改革開放以來，福建省始終保持綠色發展方向，把綠色發展納入整體軌道，奮力開創綠色文明發展新路子。

早在2000年，福建省就率先提出生態省建設的戰略構想，強調“任何形式的開發利用都要在保護生態的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經濟社會在資源的永續利用中良性發展”。

決不以犧牲環境為代價換取一時發展。從生態省建設構想，到2014年福建省被批準為全國第一個生態文明先行示范區，再到2016年成為首批國家生態文明試驗區，福建人民在可持續發展的道路上傳承接力，推動生態文明建設的成果落實到每一座青山、每一條綠水、每一片藍天、每一座民居和村落上。

以機制活為牽引，福建省率先在全國成立以省委書記為組長、省長為常務副組長的生態文明建設領導小組;率先在全國建立生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”;率先在全省經濟運行分析會上把環境保護作為季度督察的重要內容，推動環保問題的解決。

打破唯GDP論英雄的舊觀念，福建省積極推動綠色布局。早在2014年，就率先取消了永泰等34個限制開發區域的GDP考核，實行農業優先和生態保護優先的績效考評方式，讓各地切實把“綠色”擺在更加優先的位置。

2016年，《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》出臺后，福建省不斷加碼發力，一系列生態文明改革任務不斷加快落地：

在沿海的廈門市和內陸的武夷山，探索將生態產品生產納入國民經濟核算體系，打造具有地域特色的 “沿海樣本”和“山區樣本”。

通過環保垂管改革，進一步破解了一些地方經濟增長壓力對實現環保目標的干擾，更加有力督促地方黨政領導扛起生態環境保護責任。

同時，福建省還以嚴格實施主體功能區規劃為基礎，開展省級空間規劃試點，推進多規合一，讓“先污染后治理、先破壞后保護”的難題迎刃而解;通過開展自然資源資產負債表編制、黨政領導干部自然資源資產離任審計、GEP核算等試點工作，用制度手段破解個別地方領導干部片面追求GDP增長，忽視環境保護帶來的弊端，讓“生態美”成為福建省永續發展的優勢。

打好污染防治攻堅戰

在實干擔當中彰顯新作為

改革開放的最終目的是持續發展經濟、改善民生。福建省以打好污染防治攻堅戰為重要抓手，護航高質量的發展，將民眾獲得感提升到新高度。

從“毛細血管”入手，以小河凈促大河清。福建省專門出臺《福建省小流域及農村水環境整治計劃(2016~2020年)》，并探索建立了有專人管理、有監測設施、有考核辦法、有長效機制的“四有”管護新機制。去年和今年，福建省委省政府還連續兩年把小流域治理納入為民辦實事項目，強力加以推進，八閩大地河暢、水清、岸綠的圖景正逐漸變為現實。

為有源頭活水來，福建省全面落實水污染防治計劃，推進工礦企業污染防治、城鎮生活污水治理、畜禽養殖綜合整治等10個方面治理，按照國家“水十條”要求完成六大行業清潔化技術改造。福州及廈門市建成區基本消除黑臭水體。2017年，福建省國家“水十條”初核屬于優秀等級，全省縣級以上集中式飲用水水源地水質總體達標率99.2%，位居全國前列。

把“清新福建”的金字招牌擦的更亮，福建省建立健全聯防聯控機制，實施空氣質量聯合監測、協同會商、交叉執法等措施，提升大氣污染防治的科學性、有效性。重點實施產業結構優化調整、清潔能源推廣、工業源治理等工程項目。完善石化、化工等行業揮發性有機物排放重點企業清單，完成700多個治理項目。加強對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃行業脫硫脫硝運行的日常監管，落實環保電價、績效考核等政策措施，促進穩定達標排放。2017年，福建省超額完成國家“大氣十條”的目標任務，“大氣十條”終期考核為優秀。廈門、福州兩市在全國74個城市空氣質量排行中分列第4和第5位。

率先出臺體現福建特色的《福建省土壤污染防治行動計劃實施方案》，并堅持問題導向、分類施策。開展農用地土壤污染狀況詳查，守護“舌尖上的安全”。在南平、龍巖等地啟動土壤污染治理與修復試點項目。在全省探索形成危廢管理的“四層六有四查四看一公開”模式。持續實施危廢污染防治工程包，實行財政資金“以獎代補”政策。

以環境執法筑牢八閩生態環境的銅墻鐵壁，福建省以責無旁貸的責任與行動，當好“清新福建”的神圣守護者。通過晝查與夜查、晴天查與雨天查、上班日查與節假日查、駐點督查與機動巡查、面上排查與重點突查相結合，采取“四不四直”“分區劃片、重點蹲守、晝夜結合、工休錯時”“殺回馬槍”“順藤摸瓜”等戰術，查處一大批違法排污案件。2017年，全省查處案件數量8891起，處罰金額2.46億元，比新環保法實施前的2014年增長419%。

同時，把“互聯網+”與“生態+”有機融合，打造全國首個省級生態環境大數據平臺，初步構建環境監測、環境監管和公眾服務三大信息化體系，用科技手段守護碧水藍天。

鍛造綠色發展“助推器”

在轉型升級中迸發新活力

作為生態環境“優等生”、中國最綠的省份，福建省肩負著保護生態環境的艱巨任務，也肩負著把生態資本轉化為發展資本，讓綠色發展成為新常態的歷史使命。從東海之濱，到武夷山麓，生態優美的八閩大地，一種新的競爭力正在形成——

光學企業歐浦登選擇了在順昌縣建立生產基地，而“擁有國內最好的水”是項目落地這里的重要理由。

被青山綠水環抱的歐浦登廠房，潔凈度達到100級，幾乎直接達到了無塵車間的要求。而且這里水質潔凈，處理出來的光學玻璃，產品合格率達97%，在這家公司的4個基地中最高。如今，歐浦登和世界著名企業廣泛合作，已有多個自主研發具備世界領先水平的新產品投產。

歐浦登的故事，道出了“生態環境也是核心競爭力”的硬道理;而傳統產業三鋼則通過轉型升級，則抒寫了環境保護也能讓“老樹”發出新芽、長出新枝的故事。

曾幾何時，談到三鋼，許多三明人的腦海中都會有一段“灰蒙蒙”的記憶。而今，環保意識已經融入到這家大型企業的方方面面，“由黑變綠”已成為三鋼發展的重中之重。近年來，三鋼主動淘汰落后工藝，關停落后產能，環保投入和企業營收實現雙提升：近兩年，三鋼環保投入5億多元;但同時，設備運行效率也提高4%，新產生效益約7億元至8億元，讓企業嘗到了環保投入的甜頭。

與此同時，生態優勢正轉化為吸引新興產業、高端人才、項目資金的強大磁場，吸引了一大批科技含量高、污染少、帶動力強的項目落地，讓福建省成為綠色發展的新坐標。

去年2月，京東方福州第8.5代TFT-LCD生產線投產，距離其開始打樁建設僅用15.8個月，創造業界最快速度。京東方的落地不僅填補了福州市，乃至福建省電子信息產業液晶大尺寸面板的空白，也帶來超80億元的配套項目投資，有望形成千億以上產業集群。

業隨生態興。隨著改革開放的不斷深入和環境保護事業的不斷推進，福建省環保產業也應運而生，并實現了從無到有、從小及大、從弱變強的跨越。

目前，福建省已初步形成了包括環保產品生產、潔凈產品生產、環境服務業和資源循環利用等領域門類比較齊全的綜合產業體系。印染廢水、制革廢水、造紙廢水、城市污水、礦山廢水處理及資源綜合利用技術和垃圾滲濾液處理技術、有機廢氣低溫等離子UV光氧技術等核心技術，處于國際先進和國內領先水平，涌現出以龍凈為代表的除塵、脫硫脫硝，以福建新大陸為代表的紫外C消毒、臭氧發生器，以廈門三達膜為代表的膜產品開發應用技術等優勢骨干企業。24家福建環保企業在國內外主板及新三板上市。

把“保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力”作為根本，“綠色”已經成為福建省發展的最亮底色。

織就美麗家園“好圖景”

在順應期盼中釋放新紅利

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

把綠色惠民抒寫在八閩大地上，鐫刻在發展的旗幟中，福建省把人民群眾對良好生態環境的向往作為奮斗目標，牢固樹立生態為民、生態惠民、生態利民的理念，不斷推進生態文明建設，讓人民群眾切身收獲綠色發展帶來的綠色紅利。

在莆田市，當地結合東圳水庫綜合治理，不僅大大改善了水庫水質，守住了半座城市的“生命線”;同時，在水庫下游，引入生態治水的理念，以水為設計元素，結合不同的功能需求，打造多樣性的水流生態及豐富水岸景觀空間，一條“水清、岸綠、景美”的生態水景觀長廊正在形成。

綠色發展帶來的不僅是生態環境的轉變，更為百姓帶來實實在在的“真金白銀”。

通過全國率先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點，“社會得綠”“林農得利”的雙贏局面正不斷開啟;生態保護補償機制，鼓勵和推動上游地區加強生態環境保護，“既要好了生態，也要鼓了錢袋”。生態環境保護的推進，也讓越來越多的鄉村開始回歸山清水秀，重拾鄉韻鄉愁，農家樂、特色鄉村游等正成為農民增收致富的新路徑。

在福州市，閩侯孔元村結合美麗鄉村建設，與上市公司春舞枝合作，采取公司+合作社+村委會的三方合作模式，通過土地整理等方式，鼓勵土地承包經營權流轉，圍繞花卉做文章，打造“福州的普羅旺斯”，并形成了集花卉種植、花卉旅游、花卉深加工等的產業鏈。美麗鄉村建設，點燃了曾經寂靜的鄉村，游客人氣持續高漲，讓新近投資辦農家樂的村民有了更足的信心，也吸引帶動了越來越多的青年返鄉創業，成為新一代農村致富能手。

在廈門市，同安區汀溪鎮，村村都有叫得響的綠色品牌：汪前、五峰、造水的綠色工業綠色農業游，頂村、堤內的寧靜山體休閑特色游;荏畬、西源的青少年戶外體驗特色游;隘頭的溫泉養生游;前格、半嶺的森林峽谷與海絲文化游，綠色旅游支點杠桿作用效應明顯。

福建的綠水青山，正源源不斷帶來“金山銀山”。

共繪社會共治“同心圓”

在凝聚合力中續寫新篇章

黨的十九大提出，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

福建省在環境保護社會共治中先行探索，構筑起橫向整合相關部門環境保護的監管責任和優勢資源;縱向推動形成緊密的政府、企業、社會的生態環境保護聯動機制。通過橫向上“聯起來”，縱向上“動起來”，發揮“1+1>2”的聚合效應。

在率先實施“黨政同責”“一崗雙責”的基礎上，福建省又出臺了《福建省生態環境保護工作職責規定》，明確了各級黨委政府及相關部門的生態環境保護工作職責，通過劃定環保“責任田”，把“黨政同責”“一崗雙責”落實落細。

同時，借力中央環保督察、省級環保督察，進一步夯實各級黨委政府和有關部門的環保責任，進一步筑牢八閩生態環境的銅墻鐵壁。

而在企業層面，市場規律在潛移默化中推動企業環保理念的轉變。企業環境信用評價、排污權交易、環境污染責任險等市場杠桿，通過鼓勵和倒逼相結合，讓嘗到甜頭的企業對環境保護工作越來越“上心”，“我要轉變”“我要減排”正成為企業的廣泛共識和發展主軸。截至2017年底，福建省累計有1440家企業參與交易，總成交金額7.97億元。2247家企業開展環境信用評價，初步建立起了“守信激勵、失信懲戒”機制;而針對全省環境高風險領域推行環境污染責任保險，也正不斷成為越來越多企業分散污染事故的賠付壓力，保護污染受害者權益的新路徑。

美麗福建，人人都是行動者。如今，許多人早上醒來的第一件事就是拿起手機查看當天的環境指數。從城市到鄉間，“綠水青山就是金山銀山”的理念也不斷深入人心，低碳節約、綠色出行、垃圾分類等正成為一股新風，引領著每個人的行動自覺。同時，政府層面的不斷推動，也讓群眾參與環境保護的程度更深、渠道更廣。手機隨手拍、12369熱線等已成為公眾參與補齊環境短板的重要途徑。

遵循發展規律，順應人民期待，在更高起點上推進改革開放的過程中，福建省揚棄了舊的發展方式和發展模式，讓生態文明、綠色發展日益成為人們的共識，生態環境“高顏值”、經濟發展“高素質”的新路正越走越寬。