4月15日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰批示過的一份簡(jiǎn)報(bào)在國(guó)家地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站31個(gè)微信群里熱傳。這份簡(jiǎn)報(bào)透露，地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)第一階段任務(wù)已圓滿完成。
繼中央部署的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收任務(wù)完成后，生態(tài)環(huán)境部正在全力推進(jìn)2050個(gè)國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家站)的建設(shè)，這也是地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收過程中關(guān)鍵性的一步。
就國(guó)家站建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)部門及29個(gè)省市區(qū)環(huán)保部門組建了參與人數(shù)從幾十人到近200人不等的31個(gè)微信工作群，值得的注意是，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)地市分管副市長(zhǎng)也出現(xiàn)在31個(gè)工作群里。
如此興師動(dòng)眾，是否小題大做？據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，這2050個(gè)國(guó)家站主要建在大江大河以及飲用水源地等有代表性的水域，是我國(guó)開展水環(huán)境保護(hù)和水污染治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。因此，2050個(gè)國(guó)家站不僅事關(guān)中央關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革部署的貫徹落實(shí)，在一定程度上也決定著今后水污染治理和水環(huán)境保護(hù)的方向。生態(tài)環(huán)境部明確提出，國(guó)家站建設(shè)必須如期、保質(zhì)完成。
31個(gè)微信群交流一件事
2月27日，農(nóng)歷正月十二。原環(huán)保部國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作推進(jìn)視頻會(huì)在沈陽召開，會(huì)議邀請(qǐng)了全國(guó)300多個(gè)地級(jí)以上城市政府的分管副市長(zhǎng)參加。在會(huì)上，原環(huán)保部明確提出，今年7月底前務(wù)必完成2050個(gè)國(guó)家站的建設(shè)，同時(shí)拜托地方政府支持國(guó)家站的建設(shè)。
建立微信工作群制度，是沈陽會(huì)議提出的一項(xiàng)具體要求。“按照‘分片包干’的原則，由各督導(dǎo)組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)牽頭，各省分別建立水站建設(shè)工作微信群，全省各地市政府分管負(fù)責(zé)同志參加，每周在工作群中報(bào)告各站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行情況，方便信息上傳下達(dá)，及時(shí)掌握站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。”沈陽會(huì)議后，“環(huán)保部水站建設(shè)督導(dǎo)群”、“地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收群”兩個(gè)部級(jí)層面的微信工作群與“廣東水站建設(shè)群”、“遼寧水站建設(shè)群”、“山西水站建設(shè)群”等29個(gè)省級(jí)層面微信工作群(不包括新疆和西藏)幾乎同時(shí)建立起來。其中，“地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收群”多達(dá)216人，群里不僅有各級(jí)環(huán)保部門的分管負(fù)責(zé)人還有地市政府分管副市長(zhǎng)，以及生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人和司局級(jí)干部；29個(gè)省級(jí)微信工作群人數(shù)從百十人到近200人不等。
“侯省長(zhǎng)(山西)要聽取水站建設(shè)情況匯報(bào)”、“黔南州政府副州長(zhǎng)張全毅到荔波市檢查水站建設(shè)工作”、“在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持下，西安市國(guó)考斷面水質(zhì)自動(dòng)站今天順利開工建設(shè)，副市長(zhǎng)強(qiáng)曉安及各區(qū)縣分管縣長(zhǎng)出席開工儀式。”在29個(gè)省級(jí)工作群中，幾乎每天都有這樣的信息。顯然，國(guó)家站建設(shè)已經(jīng)成為地方環(huán)保日常工作中的一部分。
“呂梁市石樓裴溝水站開工建設(shè)。”“廊坊有4座省建國(guó)控站，具體資金匡算已經(jīng)報(bào)省廳，但是不確定省廳是否認(rèn)可相關(guān)報(bào)價(jià)，因省里統(tǒng)一招標(biāo)，國(guó)家規(guī)定一個(gè)標(biāo)底不可以招兩次，廊坊市無法在不申請(qǐng)財(cái)政資金的情況下，自行墊付。”在29個(gè)省級(jí)微信工作群，有報(bào)告好消息的，也有反映困難的。
“監(jiān)測(cè)司的同志，對(duì)湖南地方同志提出的設(shè)備安裝問題，要及時(shí)回應(yīng)。需要地方辦的事情，辦到什么程度應(yīng)給個(gè)說法，要立足實(shí)際解決問題，說明情況。”這是3月14日，在“環(huán)保部水站建設(shè)督導(dǎo)群”里生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人給監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)的留言。“下午我們立即組織研究，盡快解決地方提出的問題”，監(jiān)測(cè)司負(fù)責(zé)人及時(shí)回應(yīng)。類似這些地方在國(guó)家站建設(shè)過程中遇到的問題及困難，生態(tài)環(huán)境部能解決的立刻解決。
部領(lǐng)導(dǎo)群里提醒落后地區(qū)
4月2日，生態(tài)環(huán)境部公開通報(bào)3月份國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部指出，部分地方水站開工比例偏低，存在不能按時(shí)完成任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。其中，除了黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、青海等地和陜西的個(gè)別地區(qū)仍處封凍期暫無法施工外，還有部分地方水站開工率仍然低于全國(guó)平均水平。
同時(shí)，部分國(guó)家投資需地方新建的水站建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。由國(guó)家投資在各地新建58個(gè)水站，要求2017年12月底前全面建成。但截至目前，仍有部分水站建設(shè)進(jìn)展嚴(yán)重滯后，還處于站房建設(shè)階段，個(gè)別水站甚至至今仍未開工建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)玉林市、北海市、桂林市、南寧市；黑龍江省東寧市、鶴崗市、五大連池市；內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市；遼寧省沈陽市、鐵嶺市；吉林省松原市、白城市；江蘇省南京市等被生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名。
“總體進(jìn)展順利，但不平衡，海南、天津、北京、安徽、廣西等地的同志要加力了，否則，4月份視頻會(huì)，只好請(qǐng)你們發(fā)言表態(tài)了。當(dāng)然，如果這幾天幾個(gè)省(區(qū)、市)的同志們努力了，都能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，那4月份的視頻調(diào)度會(huì)也可以不用開。”4月8日，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人在一份環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)上做出的批示被上傳到各個(gè)群中。
4月9日下午17點(diǎn)25分，這名相關(guān)負(fù)責(zé)人批示過的這份簡(jiǎn)報(bào)上傳到安徽省群后，當(dāng)晚21點(diǎn)14分，安徽省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在群里表態(tài)說：“安徽確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，請(qǐng)部里放心！”4月10日，安徽省柘皋河站開工建設(shè)；4月11日，亳州市渦陽河義門水站開工建設(shè)。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從4月10日開始，各地水站建設(shè)明顯提速。
4月份的視頻調(diào)度會(huì)不開了
與空氣自動(dòng)站建設(shè)相比，水站建設(shè)工作難度更大、要求更高。為此，生態(tài)環(huán)境部推出了包括建立微信工作群、建立定期調(diào)度和信息公開、建立視頻調(diào)度會(huì)議等多項(xiàng)工作制度。生態(tài)環(huán)境部決定，從今年4月起，每月組織召開一次視頻調(diào)度會(huì)議，邀請(qǐng)工作推進(jìn)相對(duì)滯后的地市在當(dāng)?shù)貐⒓右曨l會(huì)，已完成建設(shè)任務(wù)的地方可不參加會(huì)議。
31個(gè)微信工作群搭建好后，可隨時(shí)動(dòng)態(tài)交流2050個(gè)國(guó)家站的建設(shè)情況；29個(gè)省級(jí)工作群上傳的各自水站建設(shè)信息幾乎沒有間斷過，圖片、數(shù)據(jù)、文字、視頻……各地建設(shè)情況一目了然。
對(duì)于地方建設(shè)過程中好的做法、經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人及時(shí)在群里點(diǎn)贊、肯定。對(duì)于生態(tài)環(huán)境部的肯定，地方上也積極做出回應(yīng)。
作為水污染防治的最基礎(chǔ)性工作，國(guó)家地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)至關(guān)重要。“就像空氣污染的源解析一樣，通過水質(zhì)監(jiān)測(cè)，可以弄清楚水污染的成因，從而為水污染防治提供更加精準(zhǔn)的措施。”《法制日?qǐng)?bào)》記者在采訪地表水國(guó)家自動(dòng)站建設(shè)過程中，有關(guān)自動(dòng)站建設(shè)的重要性一再地被不同層級(jí)的負(fù)責(zé)人提及。而這也正是生態(tài)環(huán)境部對(duì)這項(xiàng)工作不敢怠慢的原因。
在生態(tài)環(huán)境部看來，如果這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作沒有做扎實(shí)，勢(shì)必影響水污染防治工作的整體推進(jìn)，還極有可能導(dǎo)致水污染治理出現(xiàn)反復(fù)。
目的明確，目標(biāo)明確，工作一步一個(gè)腳印。2050個(gè)國(guó)家站建設(shè)進(jìn)展明顯加快。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，截至4月12日，959個(gè)需地方新建的水站中，除黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、青海的部分?jǐn)嗝婧透拭C個(gè)別斷面仍處封凍期暫無法施工外，其他842個(gè)水站已全部按要求完成征(租)地、通水、通電、通路、通訊和場(chǎng)地平整等工作，并全部開工建設(shè)，第一階段工作任務(wù)圓滿完成。
4月15日，國(guó)家站建設(shè)第55期簡(jiǎn)報(bào)指出，在各地的努力下，生態(tài)環(huán)境部確定的各項(xiàng)任務(wù)均已完成序時(shí)進(jìn)度要求。為此，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青提出，按之前商定的意見，4月份的例行視頻調(diào)度會(huì)不開了。（郄建榮）