以追責(zé)問責(zé)喚醒責(zé)任擔(dān)當(dāng)
第二批中央環(huán)保督察生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究情況近日公布,一大批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因各類問題被問責(zé),起到了巨大的震懾效果。
中央環(huán)保督察開展以來,用問責(zé)的利劍督促地方黨委政府切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,是已被實(shí)踐證明行之有效的做法。可以預(yù)見,隨著中央環(huán)保督察的制度化、常態(tài)化,監(jiān)督只會(huì)越來越嚴(yán)格,問責(zé)只會(huì)越來越嚴(yán)厲。
問責(zé)人數(shù)呈上升趨勢(shì)
從問責(zé)人數(shù)情況看,第二批中央環(huán)保督察7省(市)共問責(zé)1048人,其中省部級(jí)干部3人(甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題),廳級(jí)干部159人(正廳級(jí)干部56人),處級(jí)干部464人(正處級(jí)干部246人)。
而相比第一批中央環(huán)保督察,8省(區(qū))共問責(zé)1140人,其中廳級(jí)干部130人(正廳級(jí)干部24人),處級(jí)干部504人(正處級(jí)干部248人)。
單純從數(shù)字上看,第二批的問責(zé)總?cè)藬?shù)比第一批少了,但事實(shí)上,第二批中央環(huán)保督察只覆蓋了7個(gè)省份,比第一批要少一個(gè)省份。因此,第二批問責(zé)人數(shù)其實(shí)是增加了,而且被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部層級(jí)更高了。這點(diǎn)從以下對(duì)比分析中可以看得更清楚。
在省部級(jí)層面,第二批中央環(huán)保督察期間,因?yàn)槠钸B山生態(tài)環(huán)境問題,甘肅省有3名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé),并且受到中央的通報(bào)。而在第一批中央環(huán)保督察中,并沒有省部級(jí)干部被問責(zé)。
在廳一級(jí),第二批中央環(huán)保督察在覆蓋省份減少的情況下,問責(zé)人數(shù)反而比第一批多了29 人。值得關(guān)注的是,被問責(zé)的正廳級(jí)干部人數(shù)大幅增加,從第一批的24人增加到第二批的56人。其中不乏時(shí)任廣東省汕頭市委書記、市人大常委會(huì)主任陳茂輝,甘肅省張掖市委書記毛生武,時(shí)任陜西省韓城市委書記楊炳拓,時(shí)任湖北省經(jīng)信委黨組書記、主任歐陽萬坤等“一把手”。
在處一級(jí),第二批中央環(huán)保督察中,平均每個(gè)省份被問責(zé)66名處級(jí)干部,而在第一批,這個(gè)數(shù)字是63名。
細(xì)算之后,可以看出,不論在哪個(gè)層級(jí),每個(gè)省份的平均問責(zé)人數(shù)實(shí)際都是呈上升趨勢(shì)的。在相關(guān)問責(zé)過程中,各地也更加注重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,尤其突出了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
問責(zé)力度正逐批加大
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰曾指出:“嚴(yán)肅嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)是中央環(huán)保督察的成功經(jīng)驗(yàn)之一,完全符合我國國情,完全符合體制特點(diǎn),也完全符合事物發(fā)展的本身規(guī)律。我們?cè)诤罄m(xù)的中央環(huán)保督察過程中,一定會(huì)堅(jiān)持下去。”
從兩批問責(zé)情況看,也印證了李干杰部長所說的。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等。一般按情節(jié)輕重實(shí)施一種或多種問責(zé)方式。
總體來看,在第一批中央環(huán)保督察被問責(zé)人員中,有20人情節(jié)較輕,只被通報(bào),但是在第二批被問責(zé)人員中,官方公布的問責(zé)情況中,程度最輕的也是受到誡勉。
在黨紀(jì)政務(wù)處分方面,第一批有762人,平均每個(gè)省份約95人;第二批則增加到777人,平均每個(gè)省份達(dá)到111人。因石馬河?xùn)|莞段水質(zhì)惡化嚴(yán)重問題,廣東省發(fā)改委副主任吳道聞(時(shí)任東莞市副市長)受到行政警告處分,東莞市稅務(wù)局原局長張國平等人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
組織處理方面,第二批有49人(次),是第一批18人(次)的兩倍多。這些人中,有的被停職檢查,有的被調(diào)整職務(wù),有的被責(zé)令辭職、降職免職。例如,因湖北省洪湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)養(yǎng)殖問題,時(shí)任洪湖保護(hù)區(qū)管理局黨委書記、局長馮錦剛被免職。
把層級(jí)較高的省部級(jí)、廳級(jí)單獨(dú)列出來看的話,第二批中央環(huán)保督察被問責(zé)的省部級(jí)、廳級(jí)干部中,黨紀(jì)處分70人,組織處理20人(次)。因祁連山問題,甘肅省國土資源廳廳長蒲志強(qiáng)等多名廳級(jí)干部被行政撤職。
而在第一批中央環(huán)保督察中被問責(zé)的廳級(jí)干部中,受到黨紀(jì)處分40人,沒有人受到組織處理。
顯然,從一系列數(shù)字變化中可以清晰地看出,中央環(huán)保督察的問責(zé)力度正逐批加大。

責(zé)任編輯:任我行
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