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中央督察直指亂作為,震懾作用巨大

2018-04-03 10:04:21 中國環(huán)境報   點擊量: 評論 (0)
中央環(huán)保督察體現(xiàn)了政治的嚴肅性和法律的有效性。發(fā)現(xiàn)的問題是否得到解決,需要‘回頭看’。這起案件也說明了如果壓力傳導不到

   “中央環(huán)保督察體現(xiàn)了政治的嚴肅性和法律的有效性。發(fā)現(xiàn)的問題是否得到解決,需要‘回頭看’。這起案件也說明了如果壓力傳導不到位,就可能出現(xiàn)責任虛化或不嚴肅的問題。”針對近日18名相關責任人因湖北省黃岡市羅田縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境污染問題被問責一事,國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示。
  為何在中央環(huán)保督察問責覆蓋范圍如此之大、層級如此之高的背景下,還會出現(xiàn)整改工作不力甚至是不落實的情況?如何借中央環(huán)保督察“回頭看”促進問題解決?常紀文有著自己的思考。
  要“面子”的根源是錯誤的發(fā)展觀和執(zhí)政觀
  “中央環(huán)保督察就是要傳導壓力、解決問題,對不重視的地方、官員和企業(yè)都采取了追責措施,總體來說效果不錯。”如常紀文所言,從公開的前兩批問責人數(shù)、范圍和層級來看,中央環(huán)保督察直指地方黨委和政府以及相關部門的不作為、慢作為和亂作為,震懾作用巨大。
  黃岡并不是第一個被通報的案例。就在去年12月,江蘇省南通市7名負責人因?qū)Χ讲旖晦k問題整改不力被嚴肅問責。
  “壓力層層傳導的過程中,如果有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就可能出現(xiàn)責任虛化。”在常紀文看來,兩起案件比較有代表性,“比如有些地方會為企業(yè)開綠燈,通風報信甚至弄虛作假。”
  為何會出現(xiàn)這種情況?針對兩批中央環(huán)保督察公開的問責情況和這兩起典型案例,常紀文對原因做了分析。“首先是覺得面子不好看。”
  弄虛作假,欺上瞞下,所謂“要面子”的根源,是錯誤的發(fā)展觀和執(zhí)政觀。常紀文表示,個別地方政府還存在著污染企業(yè)可以貢獻GDP這種落后的想法。目光短淺,是問題不能得到有效解決的原因之一。
  相比個別地方的這種“要面子”,一些基層的“里子”也存在問題:自身能力不足、保障不到位等。
  將壓力變?yōu)閯恿Γ瑢⒖谔栕優(yōu)閷嶋H問題的解決,還需要從地方黨委和政府入手。“這需要‘執(zhí)政智慧’,‘一把手’真正‘撲下身子’研究問題,親自過問,抓關鍵環(huán)節(jié),抓具體項目,整改才能出實效。”常紀文說。
  “回頭看”更要重視“一把手”
  2018年,生態(tài)環(huán)境部將對第一輪環(huán)保督察進行“回頭看”,并再用三年左右時間完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋。
  “這充分說明了黨中央、國務院對原環(huán)境保護部工作的肯定,對生態(tài)環(huán)境部的工作有很高期望。”一直關注中央環(huán)保督察“回頭看”的常紀文,對這項工作同樣有著期待。
  “‘回頭看’的嚴厲程度要不低于第一輪中央環(huán)保督察,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位,還有沒有新的問題出現(xiàn),都是重點。要‘老賬新賬’一起算。”常紀文表示。
  “‘回頭看’更要重視‘一把手’的問題。”常紀文表示,如果決策和部署層面出現(xiàn)問題,基層在執(zhí)行層面很難解決問題。
  伴隨著“回頭看”,省以下環(huán)境保護監(jiān)察和監(jiān)測機構(gòu)垂改也將在2018年完成。在常紀文看來,這為環(huán)境保護工作和中央環(huán)保督察提供了很好的機遇。“中央和省(市)兩級督察一起發(fā)力,將為中央環(huán)保督察下一步的工作打下基礎,防止和打破地方保護主義。”常紀文說。
  常紀文期待的另一個方面是,新一輪機構(gòu)和體制改革的不斷深化。生態(tài)環(huán)境部整合了多個部委的生態(tài)環(huán)境保護職能,執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)力進一步集中,力度也將更大。“比如將河流、湖泊、海洋的環(huán)境保護職能劃入生態(tài)環(huán)境部,通過中央環(huán)保督察,將有利于水環(huán)境的一體化保護。”他說。

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責任編輯:任我行

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