近年來，我國煤炭行業去產能步伐不斷加快，淘汰化解落后產能效果顯著，行業逐步回暖，企業利潤率持續提升。下一步，煤炭去產能應該從總量去產能向結構性去產能的工作思路轉變。要有序組織開展建設煤礦核減規模、生產煤礦減量重組，各地對于煤炭去產能要科學論證，不能搞“一刀切”也不能一哄而上，要力爭在提高產能利用率方面有進一步的突破
　　今年的《政府工作報告》提出，要繼續破除無效供給，退出煤炭產能1.5億噸左右。過去兩年，我國已經化解煤炭過剩產能5.4億噸，5年累計退出煤炭產能8億噸。進入新時代，煤炭行業要繼續推進化解產能過剩，提升供給質量，實現全行業的轉型升級和提質增效。
　　產能利用率回升明顯
　　3月28日，中國煤炭工業協會發布的《2017煤炭行業發展年度報告》顯示，2017年我國煤炭產能利用率達68.2%，同比提高8.7個百分點。在產能過剩依然嚴重的背景下，產能利用率的回升與化解產能過剩工作持續推進密不可分。2017年，我國煤炭行業化解過剩產能2.5億噸，超額完成年初提出的1.5億噸目標任務。
　　“在化解煤炭過剩產能進程中，積極推動先進產能建設，新核準建設了一批大型現代化煤礦，優質產能比重大幅提高。”中國煤炭工業協會副會長、新聞發言人姜智敏說。
　　隨著去產能相關工作的扎實推進，煤炭行業供需整體上表現良好。2017年，全國原煤產量35.2億噸，同比增加1.1億噸，增長3.3%，這也是全國原煤產量自2014年以來首次出現恢復性增長。
　　在積極淘汰落后煤炭產能的同時，煤炭行業也在著力推動煤炭企業兼并重組和產能減量置換，加快優質產能釋放，優化煤炭生產結構，不斷提高煤炭有效供給質量。“盡管2017年我國個別時段、個別地區出現煤炭市場供需偏緊、煤炭價格上漲過快的格局，但是總體上并沒有出現像2008年南方雨雪冰凍災害時的極端局面，煤炭供需總體上是有保障的。”姜智敏說。
　　記者了解到，隨著去產能的推進以及供給質量的提升，煤炭行業的效益也有所增加。2017年，全國規模以上煤炭企業主營業務收入為2.54萬億元，同比增長25.9%，利潤總額為2959.3億元，同比增長290.5%（2016年同期利潤757.8億元）。協會統計的90家大型煤炭企業（產量占全國的70%）實現利潤1451.9億元（2016年同期利潤320.6億元）。
　　化解過剩產能面臨挑戰
　　中國煤炭工業協會統計與信息部主任陳養才介紹，目前全國共有煤礦6794處，總產能53.09億噸/年。其中，有效產能47.83億噸/年；長期停產停建產能5.26億噸/年。
　　“下一階段，化解過剩產能仍面臨許多難點問題。”姜智敏表示，當前由于煤礦所在區域產業單一，社會吸納剩余勞動力能力較弱，前兩年關閉煤礦的職工安置大多由企業內部消化，但企業內部安置難度已越來越大。同時，關閉退出煤礦資產處置難度依然較大，多數關閉退出煤礦資產損失尚未得到處置；多數煤炭企業債務為集團公司統借統貸，去產能關閉煤礦債務分割難、處置難的問題尚未得到解決；股份制煤礦利益主體多，煤礦關閉退出難度較大。
　　記者了解到，盡管近兩年來煤炭效益有所增加，但是煤炭企業負債高、融資難、資金緊張等問題依然突出。
　　2017年，規模以上煤炭企業資產負債率為67.8%，仍處于較高水平。特別是部分承擔去產能任務的企業由于債務得不到及時處理，資產負債率上升明顯，企業融資成本進一步提高，部分企業資金緊張的問題仍然突出，提高煤礦工人收入、補還煤礦安全生產與采掘工程欠賬、職工工資、社保基金的壓力依然較大。
　　由于歷史欠賬較多，部分煤炭企業經營狀況并未得到根本好轉。2017年，煤炭行業虧損面仍有20.6%，人才流失與采掘一線招工接替問題也在逐步顯現。一方面，煤礦現代化迫切需要大量高素質員工，但近幾年煤炭企業人才流失嚴重，煤炭院校采礦專業招生困難；另一方面煤礦存在大量富余人員的同時，部分煤礦一線職工年齡偏大，招工難，職工新老接替問題突出。
　　科學把握去產能節奏
　　中國煤炭工業協會副秘書長兼政策研究室部主任張宏認為，在這一輪去產能之后，整個煤炭的供需格局、生產格局、開發布局、生產結構、消費結構、組織結構和運輸格局都將發生深刻變化，將影響今后一個時期煤炭行業的發展。
　　“今后一個時期，結構性去產能應該貫徹落實黨的十九大精神，以煤炭供給側結構性改革為主線，以提高質量和效益為目標，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，推動煤炭質量變革、效率變革、動力變革，著力構建現代化煤炭經濟體系，推動煤炭工業實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。”張宏建議，要推動煤炭生產模式的創新，提高煤炭裝備水平，推動煤炭生產過程的技術升級；要通過商業模式的創新，實現煤炭生產和消費的對接；創新投資模式，鼓勵利益相關方參股投資煤礦項目，實現多元化的投資，降低企業經營風險；要按照共享經濟和現代化經濟體系建設要求，充分利用社會資源，鼓勵開展專業化分工，推動實現高質量發展。
　　“總的來看，下一步的煤炭去產能應該從總量去產能轉向結構性去產能。”姜智敏表示，2018年化解煤炭產能過剩總體上應該科學把握去產能的力度和節奏，有序組織開展建設煤礦核減規模、生產煤礦減量重組，各地對于煤炭去產能要科學論證，不能搞“一刀切”也不能一哄而上，要力爭在提高產能利用率方面有進一步的突破。
　　姜智敏建議，當前應把促進僵尸企業出清作為重要抓手，對于年年虧損、長期停產停建、資不抵債、沒有生產能力和發展潛力的僵尸企業作為去產能的重點。
　　記者了解到，有關部門已經部署年產9萬噸以下的煤礦要逐年退出，嚴格按照技術、安全、環保、能耗、水耗等標準有序關閉退出30萬噸以下的煤礦。對于違法違規煤礦，則要堅決予以退出。
　　“在去產能過程中，還要統籌做好去產能和保供給的關系。”姜智敏表示，有關部門將研究適度提高南方煤炭去產能的退出標準，優化對南方省份煤炭供給的調控；同時，加快優質產能的建設步伐，有條件地核準一批優質煤礦，對有增產條件、資源條件比較好、安全技術達標的煤礦要通過核增來增加產能供給，更多發揮北方優勢產能的作用。
　　“我們要加強南北運煤大通道建設，不僅要加強主要通道的建設，而且要加強支線的建設。把毛細血管疏通好，讓大動脈發揮大作用。”姜智敏說。