來三年，如何保衛(wèi)藍(lán)天、碧水？中央環(huán)保督察下一步有哪些部署？環(huán)境保護(hù)部部長李干杰17日在十三屆全國人大一次會議記者會上回應(yīng)了污染防治攻堅戰(zhàn)的熱點問題。
抓緊研究完善污染防治攻堅戰(zhàn)“一本賬”
如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)？李干杰表示，環(huán)保部已有基本考慮和思路，初步有了“一本賬”，要圍繞三類目標(biāo)，突出三大領(lǐng)域，強(qiáng)化三大基礎(chǔ)。
他介紹，圍繞三類目標(biāo)，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、主要污染物總量減排目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險管控目標(biāo)；突出三大領(lǐng)域，即大氣、水和土壤污染防治，要抓緊制定發(fā)布下一階段大氣污染防治行動計劃，深入推進(jìn)“水十條”，全面實施“土十條”；強(qiáng)化三個基礎(chǔ)，就是要積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“三年時間非常短暫，我們等不得，也等不起。”他說，在做頂層設(shè)計的同時，污染防治的具體工作在過去的基礎(chǔ)上快馬加鞭。“要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是沿著前面五年的路子繼續(xù)往前走，繼續(xù)‘照單抓藥’，并且堅持把這個‘藥’吃下去，盡管這服‘藥’有點澀，也有點苦，但卻是良‘藥’，效果理想，我們必須要堅持。”李干杰說。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將在“十三五”目標(biāo)上再加碼
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是未來三年污染防治攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)。李干杰說目前正在研究藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃。計劃將以“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究深化，有些目標(biāo)保持不變，有些目標(biāo)可能會有適當(dāng)提高。
他說，“十三五”規(guī)劃提出，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率要超過80%，“我們認(rèn)為要達(dá)到這個目標(biāo)是比較難的，需要付出努力。”但規(guī)劃要求PM2.5濃度未達(dá)標(biāo)地級及以上城市比2015年下降18%，目前已經(jīng)完成15.8%，大大超過序時進(jìn)度。因此，這一目標(biāo)將再加碼，具體指標(biāo)還在研究中。
他介紹，“大氣十條”發(fā)布以來，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但大氣污染防治任重道遠(yuǎn)，近期北京就遭遇多輪重污染天氣。“大氣污染治理既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。”他說，絕不是吹個號、打個沖鋒就能夠一勞永逸的。我們已經(jīng)積累了一些好的做法和經(jīng)驗，只要把這些好的做法和經(jīng)驗堅持下來，成效一定會更大、更好。
讓水生態(tài)系統(tǒng)有更大的接納和凈化能力
在談到水污染防治時，李干杰說要圍繞“水環(huán)境質(zhì)量改善”目標(biāo)堅持“兩手發(fā)力”，一手抓污染減排，另一手抓擴(kuò)容，讓水生態(tài)系統(tǒng)有更大的接納和凈化能力。
他表示，水污染防治工作要突出“四種水體”，倒逼污染治理工作和生態(tài)保護(hù)工作：一是集中飲用水水源地，這是老百姓的水缸，要當(dāng)成重中之重；二是黑臭水體；三是劣V類水體；四是入江河湖海不達(dá)標(biāo)的排污口水體。同時，要加快“四項整治”工作，即要把“散亂污”企業(yè)清理整治好，對重點行業(yè)企業(yè)實行限期達(dá)標(biāo)排放；加快建設(shè)城鄉(xiāng)污染處理設(shè)施；做好農(nóng)村面源污染防治；加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
將進(jìn)一步健全自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理體系
甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)公布后，社會普遍關(guān)心自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題。
李干杰表示，中辦和國辦的通報發(fā)出后，環(huán)保部會同其他部門開展了“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。通過排查，對相關(guān)問題做到心里有數(shù)，也將把監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全起來。他介紹，我國有2750處自然保護(hù)區(qū)，大致占陸域國土面積14.9%，其中國家級自然保護(hù)區(qū)463個。
李干杰說，下一步首先要旗幟鮮明地把“綠盾”行動堅持到底，緊緊圍繞國家級自然保護(hù)區(qū)，在具備條件的情況下擴(kuò)展到省級以下自然保護(hù)區(qū)，對發(fā)現(xiàn)的問題，全部建檔立卡；第二是加大追責(zé)問責(zé)的力度，誰造成的問題，就得處理誰，對于問題造成的嚴(yán)重影響，該擔(dān)責(zé)就得擔(dān)責(zé)，該追責(zé)就得追責(zé)；第三是進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開和公眾參與，發(fā)揮好公眾的作用。
中央環(huán)保督察堅決不搞“一刀切”“一陣風(fēng)”
中央環(huán)保督察開展兩年多來，收到很好成效。但也出現(xiàn)一些地方因為督察而直接對企業(yè)進(jìn)行“一刀切”現(xiàn)象。李干杰亮明態(tài)度：“絕不允許這么干，絕不允許這樣的亂作為來損害影響中央環(huán)保督察的大局。”
他指出，將來不僅要及時糾偏，并且要嚴(yán)厲嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。要堅決遏制“平常不作為、到時亂作為”的風(fēng)氣。
對于環(huán)保督察是否會“一陣風(fēng)”，李干杰說，請大家放心，我們一定會堅持和發(fā)展下去。
李干杰表示，正在考慮如何把今年及后期的中央環(huán)保督察繼續(xù)開展好、發(fā)展好，2018年將開展幾項工作：第一，準(zhǔn)備開展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”；第二，結(jié)合“回頭看”，還要針對一些地區(qū)、一些省份突出的環(huán)境問題，開展專項督察；第三，研究完善有關(guān)中央環(huán)保督察的相關(guān)規(guī)定、制度，推動環(huán)保督察進(jìn)一步法治化、規(guī)范化；第四，加強(qiáng)對省一級開展環(huán)保督察的指導(dǎo)和督促。綜合新華社
關(guān)注
組建生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一
污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)
李干杰17日在記者會上表示，組建生態(tài)環(huán)境部將實現(xiàn)“五個打通”，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來。
十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案。方案提出，組建生態(tài)環(huán)境部。
李干杰表示，組建生態(tài)環(huán)境部將實現(xiàn)“五個打通”：第一是打通了地上和地下；第二是打通了岸上和水里；第三是打通了陸地和海洋；第四是打通了城市和農(nóng)村；第五是打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對。
他說，長期以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體制機(jī)制方面存在兩個很突出的問題。第一是職責(zé)交叉重復(fù)，九龍治水、多頭治理，出了事責(zé)任不清楚；第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好地區(qū)分開來，既是“運動員”又是“裁判員”，有些“裁判員”獨立出來，但權(quán)威性、有效性也不是很強(qiáng)。這一次的改革方案，很好地解決了這兩個問題。
“我們一定要通過改革把凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、落實力進(jìn)一步增強(qiáng)起來，把工作、能力、作風(fēng)進(jìn)一步提升起來，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作能夠做得更好，打好未來的攻堅戰(zhàn)。”李干杰說。