山東省青島市下轄七區(qū)三市2017年分別獲得了青島市財政172萬~422萬元不等的空氣質量生態(tài)補償獎勵資金。這是青島市根據(jù)2017年各區(qū)市環(huán)境空氣質量及生態(tài)補償考核情況，向其發(fā)放的“大紅包”。
增加指標 優(yōu)化比例
與2016年方案相比，青島市2017年環(huán)境空氣質量生態(tài)補償方案在以往只考核PM2.5、PM10的基礎上，增加了SO2、NO2兩項考核指標，并結合青島市各項污染物改善難度的實際，相應調整了PM2.5、PM10所占比重，2017年方案PM2.5、PM10、NO2、SO2四項污染物權重分別占40%、35%、15%、10%。四類污染物考核生態(tài)補償金系數(shù)為40萬元，轄區(qū)各區(qū)市四類污染物考核生態(tài)補償金額度計算方式為〔（上年度PM2.5平均濃度-本年度PM2.5平均濃度）×40%+（上年度PM10平均濃度-本年度PM10平均濃度）×35%+（上年度NO2平均濃度-本年度NO2平均濃度）×15%+（上年度SO2平均濃度-本年度SO2平均濃度）×10%〕×生態(tài)補償資金系數(shù)40萬元/（微克/立方米）。
此外，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例考核指標也是青島市2017年環(huán)境空氣質量生態(tài)補償方案中新增的一項考核內(nèi)容，生態(tài)補償金系數(shù)為10萬元，轄區(qū)各區(qū)市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例考核生態(tài)補償金額度計算方式為（本年度空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例-上年度空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例）×生態(tài)補償資金系數(shù)10萬元/百分點。
提高額度 調整頻次
近年來，青島市在落實《大氣污染防治行動計劃》考核工作中，秸稈禁燒考核一項成績均不理想。為改善這一不利局面，2016年，青島市將秸稈禁燒火點納入生態(tài)補償考核。當年，火點由2015年的35處下降到7處，取得了明顯成效。
為進一步督促相關區(qū)市加強此項工作，青島市將2017年環(huán)境空氣質量生態(tài)補償方案中重點禁燒區(qū)域、其他區(qū)域每出現(xiàn)1處火點的處罰金額，由2016年的5萬元、3萬元分別提高到10萬元、5萬元，考核變得更加嚴格。而對全年未出現(xiàn)秸稈焚燒火點的區(qū)市，青島市財政獎勵50萬元。
此外，青島市結合轄區(qū)實際，根據(jù)財政統(tǒng)籌安排，將2017年的環(huán)境空氣質量生態(tài)補償由2016年的季度考核、每季度向社會公布考核結果，改為年度考核和年終一次性結算，每季度公布累計同比改善情況。
獎懲分明 專款專用
按照青島市2017年環(huán)境空氣質量生態(tài)補償方案，依據(jù)山東省和青島市環(huán)保部門委托的第三方監(jiān)測運營機構提供的各區(qū)市空氣質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境保護部秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測核定結果，青島市域市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市均因年度轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質量實現(xiàn)改善，分別獲得市財政環(huán)境空氣質量生態(tài)補償獎勵資金266萬元、193萬元、344萬元、261萬元、127萬元、372萬元、410萬元、208萬元、345萬元、122萬元。列入秸稈禁燒生態(tài)補償考核范圍內(nèi)的青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、膠州市、平度市、萊西市未出現(xiàn)秸稈焚燒火點，各獲得年終一次性獎勵50萬元；而即墨區(qū)出現(xiàn)兩處秸稈焚燒火點（非重點禁燒區(qū)域），需向市財政繳納秸稈禁燒生態(tài)補償金10萬元。加上因環(huán)境空氣質量實現(xiàn)改善獲得的獎勵資金，七區(qū)三市分別獲得了172萬~422萬元不等的最終空氣質量生態(tài)補償獎勵資金。
對補償各區(qū)市的資金，青島市財政將從省級環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金和市級環(huán)保專項資金中安排，由各區(qū)市統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治，對即墨區(qū)向市級繳納的生態(tài)補償資金，年終將通過財政部門上繳。同時，為加強資金的管理，提高資金使用績效，青島市要求轄區(qū)各區(qū)市應當制定資金使用方案，并報市財政和環(huán)保部門備案。 （薛建濤 郭釗敏）