從點線面體入手構建綠色產業體系
黨的十九大報告提出要“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”。綠色經濟體系的核心是綠色產業體系,那該如何構建綠色產業體系?筆者認為不僅要培育綠色產業,還包括推進傳統產業綠色化和循環化改造,以及培育支撐綠色產業發展的服務體系,也就是要拓展外延和強化支撐。
首先,要精心培育綠色產業。綠色產業是環境友好型、資源節約型和效益優良型產業,符合未來產業發展趨勢。發展綠色產業有利于改善產業結構,促進經濟綠色化轉型。各地可根據本地的資源稟賦特征,選擇性地發展綠色產業,具體包括大數據、電子信息等新興產業,循環農業、林業經濟和林下經濟等綠色農業,生態旅游、健康養老、休閑度假等綠色服務業。
在培育綠色產業過程中,要形成集群發展的態勢,就是要打造“點、線、面、體”一體化的產業組織,形成網絡化的產業發展格局。
所謂“點”,就是產業中的龍頭企業,“點”形成產業發展的牽引力。若產業內缺乏龍頭企業,就要“內外兼修”,要么培育本地有前景、有活力的企業成為龍頭企業,要么引進符合本地產業定位的實力企業。
“線”是產業鏈、價值鏈、創新鏈、生態鏈,“線”形成產業發展的輻射力。若斷鏈或鏈短,就要引進相關企業,實現補鏈和延鏈。
“面”是園區,園區是產業的載體,“面”形成產業發展的承載力。因此,要完善園區功能配套和服務。
“體”是基于本地產業的專業化市場,“體”形成產業發展的主導力。在專業化市場的建設中,要特別注重市場體系的建設,包括培育市場主體、建立市場規則、樹立市場誠信、制定產品標準,使之更好地為本地綠色產業聚集市場資源。
其次,推進傳統產業綠色化和循環化改造。現階段,通過對傳統產業進行綠色化和循環化改造,將其納入綠色發展軌道。
一方面,以供給側結構性改革為契機,依法運用各種政策手段,如環保、安全、技術標準等政策手段,對高污染、高能耗、過剩產能的傳統產業進行綠色化改造,使之符合環保的要求。
另一方面,推行循環生產方式,促進資源利用率提升。當前,要對于已建成的傳統產業園進行循環化改造,新建和正在建設中的產業園要按循環化的理念設計、建設。
同時,通過稅收優惠、低息貸款、生產要素傾斜性配置等政策手段,降低企業循環經濟活動中的成本、風險和不確定因素,處理好循環不經濟問題。此外,運用工業互聯網優化企業內部循環、園區內部循環等循環流程,提高資源循環利用效率。
再次,培育支撐綠色產業發展的服務體系。完善的服務體系能為綠色產業發展提供良好的外部環境,有利于綠色產業成長和發育。支撐綠色產業發展的服務體系包括綠色技術創新體系、綠色金融和綠色產業信息平臺等。
一是構建綠色技術創新體系。綠色技術是綠色產業的核心要素,包括清潔生產技術、廢棄物處理技術、資源循環利用技術等。綠色技術創新不能走“單兵作戰”的老路,要整合社會創新資源,走協同創新的新路,就是要構建綠色技術創新體系。在技術創新過程中要發揮市場的導向作用,同時要賦予協同創新的參與者市場主體地位,允許其按市場原則進行交易,避免行政力量過度干預,讓市場在配置科技資源上起決定性作用。
二是為綠色產業“量身定制”金融扶持政策,讓綠色金融成為綠色產業發展的發動機,關鍵是要拓展綠色產業的融資渠道。除了政府財政出資建立各類綠色產業投資引導基金,引導社會資金進入綠色產業外,還可為綠色產業搭建融資平臺。
三是搭建綠色產業信息平臺,為綠色產業產、供、銷等提供信息服務。
責任編輯:任我行
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