近日從遼寧省高院了解到，《遼寧省高級人民法院關于依法審理環境污染刑事案件若干問題的意見（試行）》已于2月1日起試行，全省法院將建立審理環境污染犯罪案件優先、快速辦理機制，嚴格依法適用緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰等較輕緩的刑罰，加大罰金刑適用力度，增強打擊犯罪的震懾力。
　　業內人士認為，這是“兩高”出臺《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)后，規定最細致的地方性文件。《意見》對司法解釋一些不太明確的條文進行了詳細規定，包括關于第三方檢測的證據能力問題、主觀故意的推定問題、非法經營罪的認定問題、寬嚴相濟刑事政策把握問題。
　　今年初，遼寧省委十二屆六次全會暨省委經濟工作會議強調，堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態環境持續改善。經對近兩年全省環境污染刑事案件調研，針對量刑偏輕等問題，遼寧省高級人民法院出臺28條意見，從法律適用、證據認定、貫徹寬嚴相濟刑事政策和加強機制建設等方面對環境污染案件審判工作予以規范。
　　針對同一污染行為觸犯多個法條的問題，《意見》明確，對于違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物的行為，不僅要審查是否構成污染環境罪（最高刑為七年），還要審查是否構成非法處置進口的固體廢物罪（最高刑為十五年）、投放危險物質罪（最高刑為死刑）等犯罪，同時構成兩個以上罪名的，應依照處罰較重的規定定罪處罰。對于污染物排放既有國家標準同時又有“省標”的，依照較低標準定罪處罰。
　　關于監測報告是否作為證據使用問題，《意見》明確，第三方監測機構雖然不屬于環境保護主管部門所屬的監測機構，但只要是在環境保護主管部門或者所屬監測機構的主持下從事相關監測活動或者提供技術支持，以環境保護主管部門或者所屬監測機構名義作出的監測報告，也可以作為證據使用。
　　實踐中，一些單位和個人非法排放、傾倒、處置危險廢物，以降低成本，牟取不法利益，呈現出明顯的產業化跡象，甚至形成了“一條龍”作業。《意見》明確，對于分工明確，相互配合的環境污染犯罪依法從嚴懲處，不僅要從嚴懲治直接污染環境的行為人，更要打源頭、追幕后，依法追究危險廢物提供者的刑事責任，檢察機關未起訴的，可以建議檢察機關依法追究相關人員責任。