跨區域大范圍調度的運行在多數地區都面臨重重阻礙，對美國的環保先鋒——加州來說也不例外。

隨著越來越多的可再生能源的介入，電網需要有更大的靈活性，否則電網運營商也必須“棄電”(截至2018年7月，加州光伏的棄電量已達到270GWh)。為增加電網靈活性，可以通過增加儲能和其他分布式能源技術，建立更多的微電網，需求側響應等本地化解決方案。而另一種更為直接的方式就是電網區域化。

20年前，加州電改曾一度因為市場秩序混亂引發停電危機并伴隨一系列操縱市場的行為，有了前車之鑒，現在加州對于其電力系統的變革顯然審慎了許多。今年7月，當加州參議院再度提出欲將加州電網運營系統與其他西部各州電網相連，實現大范圍的區域調度，建議一出，爭議頻起。

支持者指出，加入區域市場的好處不言而喻，它將使加州能從整個西部地區獲得價格更便宜的風能和太陽能，降低能源成本，促進就業和經濟增長，同時迫使一部分喪失競爭力的火電廠關閉，并幫助加州應對可再生能源并網的挑戰，許多支持者認為區域化是美國電網脫碳的必然一步。

而反對者則擔心區域化將促使部分煤電廠擴大生產，同時加入西部區域市場也意味著加州電網運營商(CAISO)將失去其獨立性，導致加州有極大風險失去對其能源的操控權，從而影響其清潔能源政策的效力和氣候目標的實現。

加州會加入西部市場嗎?孰是孰非?如果加入又將面臨哪些障礙?在回答這些問題之前，需要先理清CAISO與美國聯邦能源監管委員會(FERC)之間的錯綜關系。

在美國，發電市場通常由獨立電力系統運營商(ISO)管理。作為非營利性的獨立組織,1SO受FERC管轄。FERC批準ISO提出的新規則，并裁定ISO參與者、州或有關方面提出的所有投訴或上訴。聯邦與州之間的權限各有分工，一般來說，聯邦主導輸電線路和批發市場的管理，而各州側重制定當地的能源政策以及配網管理。

在北美的9大ISO中，CAISO(加州)、NYISO(紐約州)和ERCOT(德克薩斯州)的電網運營商都只包含一個州。也就是說，這三個州的ISO不必平衡多州利益，便可容易地與本州能源政策保持一致。

而與其他兩個州相比，加州的電網運營商卻與州政府有更深的關聯性。CAISO的董事會由州長任命并經州參議院批準。但在其他ISO中，董事會皆由獨立委員會任命，州政策制定者只扮演顧問角色，這在北美15O中，加州可說是僅此一家。

2004年，FERC曾試圖強制改變CAISO的這種任命結構，認為其董事會與其他利益相關方的關系不夠獨立，但遭到加州的強烈反對甚至訴之堂上。最終，經法院裁定，FERC沒有權力強迫加州改變其ISO架構。因此，在加州獨有的電網運行架構中，州監管機構，立法者和ISO之間可以確保目標一致，這也培育了加州的電力批發市場的激烈競爭，形成了相對成熟的電力市場.

目前，正處于爭議階段的813法案旨在實現與加州附近15個州合作，組建一個更大的區域ISO。如果法案通過，這意味著新組建的ISO董事會將由一個獨立委員會任命，而不能由加州州長任命由加州的立法機關批準，加州政府將從委任者變為間接顧問，角色弱化。

因此，議案反對者最為擔心的就是一旦形成西部市場，新的ISO將在很大程度上受FERC管控。當FERC的一些政策與州政策相悖，加州則難以恢復原來的操控權。

事實上,2015年加州已通過并簽署350法案，命令該公共部門到2030年達到50%可再生能源配額制，并要求CAISO研究擴大調度區域，組建西部電力市場的可行性。2016年完成的研究顯示，區域化可為加州帶來10億至15億美元的年度福利。到2030年，還可以在整個西部地區提供9900至19400個工作崗位，并顯著減少溫室氣體排放。

然而在2017年，關于擴大區域化的813法案卻并未通過。

但今年在州長JerryBrown的支持下，該法案已經通過了兩個委員會并很有可能獲得批準。