雖然光伏新政823號文在過去三周里給中國的光伏產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的震動，但國家發(fā)展可再生能源的決心并未動搖，據(jù)光伏們了解，近日，國家發(fā)改委、國家能源局等主管部門將對可再生能源電力配額及考核辦法進(jìn)行了新一輪的征求意見后，在新版文件中，主管部門將更強(qiáng)力得推動配額義務(wù)主體消費(fèi)可再生能源（強(qiáng)制購買綠證的方式），此舉或?qū)㈤g接緩解一部分補(bǔ)貼拖欠的壓力。

國家能源局綜合司此前在今年3月份對外公開征求對《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》及其編制說明的書面意見。據(jù)了解，新一版本的電力配額及考核辦法中，綠色電力證書的作用成為最主要的變化之一：一方面要求“各配額義務(wù)主體通過實(shí)際消納可再生能源電量和購買可再生能源電力綠色證書（簡稱”綠證“）履行配額義務(wù)”；另一方面，對于超過最低保障小時數(shù)的發(fā)電量將用綠證代替補(bǔ)貼。

新版征求意見稿中對可再生能源電力配額的定義未發(fā)生變化：可再生能源電力配額是指國家根據(jù)全國可再生能源利用中長期總量目標(biāo)、能源發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，以優(yōu)先利用可再生能源為目的，對各省級行政區(qū)域內(nèi)的電力消費(fèi)規(guī)定最低可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額（簡稱“總量配額”）和非水電可再生能源電力配額（簡稱“非水電配額”）。

新版文件中，對義務(wù)主體做了說明，由電力銷售企業(yè)及所有電力消費(fèi)者共同履行完成可再生能源電力配額義務(wù)。接受考核的配額義務(wù)主體單位包括：電力銷售企業(yè)、參與電力批發(fā)交易的大用戶和自備發(fā)電企業(yè)。上述配額義務(wù)主體需要實(shí)際消納可再生電量和購買可再生能源綠證來履行配額義務(wù)。

未來，國務(wù)院能源主管部門按年度制定各省級行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，并對各省級行政區(qū)域可再生能源主管部門進(jìn)行考核。新版文件還對完不成配額指標(biāo)考核如何處罰做出了更詳細(xì)的規(guī)定。

據(jù)了解，新版征求意見稿還對各地區(qū)風(fēng)電、光伏的最低保障小時數(shù)做了部分調(diào)整。

在第二版征求意見稿下，未來光伏、風(fēng)電企業(yè)的存量項(xiàng)目和新開發(fā)項(xiàng)目的投資收益率或要重新進(jìn)行測算。按照新的意見稿，超過最低保障小時數(shù)的發(fā)電量或?qū)o法拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而通過核發(fā)綠證并出售綠證來獲得相應(yīng)的收益。而綠證的價格不能超過對應(yīng)的補(bǔ)貼金額，意味著“收入要打一定的折扣”，但好處是可以通過強(qiáng)制配額義務(wù)主體購買綠證的方式比等待補(bǔ)貼發(fā)放更早的拿回收益。