11月22-24日，“2017全國大型風能設備行業年會暨產業發展論壇” 在浙江杭州市召開，本屆年會以“綠色制造 綠色發展 綠色未來”為主題。大會設：主題報告、主題對話、專題論壇等；共邀請來自業內的四十余位專家、主題對話與分享，參會人數超500人。

在主題報告環節，世界風能協會副主席、中國可再生能源學會風能專業委員會秦海巖秘書長做主題報告，他發言的題目是《風電行業所面臨的問題和機遇》。

秦秘書長指出由于棄風限電影響，西部可能下降為去年裝機量一半，2017年全國總裝機或不足2000萬千瓦。此外針對今年開始的綠色證書自愿認購，秦秘書長表示“不要對綠色證書交易制度產生更多的恐懼，或者認為會受到很大的影響，還是要通過政策的措施、限價比例保證發展。”。澳大利亞以前配額指標低，綠證價格下降，但是現在配額比例高，證書價格非常高。同時表示分散式風電前景非常光明。

以下為演講內容：

秦海巖：現在風電發展進入了新的時期，經過十多年的發展，到今年裝機1.7億千瓦，國家的“十三五”規劃是2.1億，現在看實現2.1億沒有大問題。原來提的目標是2020年是2.5億，現在出現了2.1億之后，說行業目標低了。如果按照現在的發展態勢看，真的可能到2020年不能實現2.5億的裝機。我認為今年的裝機會降下來，今年2000萬千瓦就不錯了，有可能是1800萬千瓦到1900萬千瓦，去年是2300萬千瓦。下降很大的原因是西部裝機受到棄風限電的影響，今年下降比較快，西部可能只有去年的一半，去年是600萬千瓦，今年有300萬千瓦就不錯。但裝機難度的速度還不能彌補西部減緩的速度，中部難度也在增長，但中南部還有很多現實問題：一是開發周期比較長，二是從西部向中南部市場轉移過程中，也存在認識的問題和因為開發模式轉變不適應的問題。未來真的要保持一定的發展速度，整個行業應該有新的認識、新的思路。

有些風電的問題是老生常談了，首先是棄風限電。我認為棄風限電不是根本上解決不了的問題，首先它不是技術上的制約。但今年的棄風限電有所好轉，和政府出臺了很多措施，領導的重視，國網也想了很多辦法，今年棄風率大規模下降。但現在量上去了，另一個問題出現了，就是價格無法保證?，F在寧夏、新疆等地方，要上網可以，但價格要降低，甚至有的地方是零電價。零電價是火電從電網拿的標桿電價，有的是兩毛多，有的是三毛多，現在讓降到零。保障小時數可以有效的降低棄風限電，但現在不給價格了，甚至在有些地方最低保證小時數成為了最高保障小時數。歸根到底，這是利益的博弈問題。

為什么降了電價，電就可以發了，要求維持標桿就不能發？這是利益問題還是技術問題？我認為，隨著電力市場化的改革，棄風限電問題不是根本上的制約?，F在有一個很難解決的問題就是補貼，可再生能源附加嚴重不夠了，今年缺口有600多億，如果到2020年，還是維持電力附加1分9，當年就要近千億，累計下來會有兩三千億的缺口。所以，國家也在想辦法用綠色證書交易的方式，代替補貼，走市場化形式。綠證還取決于強制性交易政策能不能出臺呢?，F在由于各方面的原因，強制性措施沒有出臺。

但上周兩部委已經發文，列了很多條，就是把里面的措施進行了總結和匯總，里面關鍵就是要啟動配額制。配額制有兩方面的含義：一是驅動綠色售電交易，提到了要售電公司配額。這個政策出來以后，配額制馬上就要實行了。這就帶來一個問題，未來就不是固定的電價的交易，而是考慮如何出售綠色證書，這是對財務模式是很大的挑戰。綠色證書會不會影響收益？確實，這種方式沒有固定電價，它提高了不確定性，因為拿到市場上賣，不知道賣多少錢。未來如果額度控制得好，可再生能源的收益有保障。

現在的綠證交是為了促進更多人自愿消費綠色電力，購買綠色電力證書，為了保障可再生能源的利益，會給最低的定價。所以，不要對綠色證書交易制度產生更多的恐懼，或者認為會受到很大的影響，還是要通過政策的措施、限價比例保證發展。澳大利亞也是如此，前幾年配額指標比較低，裝機比較多，導致綠證價格大幅度下降。但現在由于配額的比例高了，證書的價格非常高。現在零電價只要賣證書就可以取得很好的收益。

經過十幾年的發展，可再生能源就到了新的發展時期，到了怎么提高整個能源系統中可再生能源的比例。現在已經不是結構的改變，而是生活方式和認識的改變。這時候要凝聚共識，讓全社會共同認識為什么要每年可再生能源、為什么要消費更多的可再生能源，消費更多的綠色可再生能源。我們希望社會上都可以凝聚共識，支持可再生能源的發展，否則這條路很難走通。

本來綠色電力證書是虛擬經濟，本來就是榮譽證書，這樣虛擬的東西為什么有價值？實際上國家做背書，證明綠色證書有價值，是一種環保象征。我們就要通過環保行業的營銷手段，讓消費者去買。但在營銷上，它是一個新的商品。要通過綠色證書的營銷，讓消費者接受綠色證書，消費綠色證書。全行業要站得高一點，看得遠一點，希望全社會接受綠色證書，讓更多的人來消費。

還有未來發展空間的問題。未來五到八年，西部的發展間絕對受到限制，因為那個地方的火電裝機很多，用電負荷很少。不是說西部沒有潛力了，西部照樣有潛力，最多就是20%，新疆是10%左右，但遠遠比丹麥42%、德國43%的可再生能源差得遠。但西部的火電太多了，火電已經到4000小時了，讓它發到3000小時，這是巨大的差距。所以，未來不能只盯著西部，一定要把東、中、南部的市場建設起來。為什么說現在中西部可以呢？因為技術有很大的進步。