2017年7月1日，國家能源局組織召開了綠色電力證書自愿認購啟動儀式，并同步舉辦“推廣綠證自愿認購暨首屆中國綠色電力高峰論壇”。自此，綠證自愿認購平臺上線。

當天，前三家認購綠證的部委機關、首批認購綠證的地方政府、企業和個人獲頒了綠證認購證書，其實第一批買家有很多熟悉的以及沒想到的名字。

新浪財經“能見派”采訪了水電水利規劃設計總院副院長易躍春，聽他解答了關于綠證的幾個問題。

水電水利規劃設計總院副院長易躍春(資料圖片)

什么是綠證？

今年1月，國家發展改革委、財政部、國家能源局共同出臺了試行綠色電力證書核發及自愿認購交易的政策。

所謂綠色電力證書(簡稱“綠證”)是一種電力憑證，它記錄了特定的1000千瓦時上網電量是來自全國哪個陸上風電場或光伏集中電站。

發電企業可向國家可再生能源信息管理中心申領綠證，核發后可在中國綠色電力證書認購交易平臺出售，各級政府機關、企事業單位、社會機構和個人均可認購。

綠證是不是有期限?

原則來講是這樣，但文件上并沒有明確規定。企業在履行社會責任的時候，也不愿意用很早以前的電量來證明自己現在的消費情況。綠色電力消費合作組織提出的期限更短，他們提出，今年的電量只能用在今年。

強制階段很好說，假如兩年有效的話，什么時候納入考核體系，當年考核完成后，證書就完成歷史使命了。

但對于相關企業家庭個人，進行綠色消費認證的時候，還沒有進一步討論，我個人認為，應該有個時限。比如對產品進行了綠色認證，用什么證書消費了多少，不可能今年的綠證無限期用下去。

自愿階段，相對比較模糊一點。但帶有考核性認證性的，應該有期限。凡進行考核的，進行綠色消費證明的，應該是兩年之內，完成這個證明，或完成了考核，使命也就完成了。

風電、光伏綠證價格不一樣，怎么破?

現在是自愿階段，國家沒有明確把價格定下來，只是定了兩方面要求，第一是不高于補貼電價，第二是通過市場因素來發現。在這種情況下，買賣雙方，誰掛牌誰來買，最后形成價格。和補貼價格一樣，或者比補貼價格低一點，都有可能。

風電和光伏相比，大家在選擇時，同樣的錢是不是買風電的證書更多一點?在自愿階段，國家沒有明確要求。可能對光伏有興趣的，就去買光伏的，對風電有興趣的，就去買風電的。

但到了強制階段，可能就會有一定的影響。目前在研究過程中，還不好多說。但肯定會考慮這個因素。

原則上，是考慮在配額里對風電和光伏分別設定比例，還是按照一定權重來考慮，到底采用什么方式還在研究中。可能要考慮到風電和光伏價格差別比較大的情況下，怎么鼓勵大家兩個方面都去購買。

有的企業，特別是風電企業，愿意多賣點，可能就降價多一點。光伏企業不愿意降，或者也可能愿意降多一點。政策不是約束，企業是自主決定價格的。原則上是一個證1000度電。

什么樣的綠證，更有競爭力?

價格因素是變動的因素。
目前來看，風電的上網電價是4毛多到5毛多錢，光伏的上網電價是7毛多到8毛多，以前是9毛多。通過光伏領跑者的實施，光伏技術進步，成本降低，上網電價下降。風電本身制造成本比較高，受資源影響比較大，光伏價格下降幅度更大，也很有可能在十三五期間，光伏價格不一定就會比風電高。現在更愿意買風電的，以后可能有些地方更愿意買光伏的。

第二個方面，原則上不同地區的上網電價是有差別，有的4毛多，有的5毛多，但在不同地區，火電標桿電價差別也很大。4毛多的電價雖然低，但火電標桿電價可能2毛多，5毛多電價高一點，但火電的標桿電價可能是4毛多。

要看中間的補貼差價，并不是誰的電價低，誰的差價就低，綠證的價格就低。不一定是這個概念。更看重的是補貼的強度，而不是電價。

在哪個區域里，自然條件更好的，項目效益更好的，比如同樣在云南或者四川，我的發電小時數比別人高，單位造價比別人低，這種情況下，單位度電成本就可以比別人低。同樣情況下，你要賣2毛錢才能把補貼收回來，我1毛8甚至1毛7就夠了。這樣我的綠證更有競爭優勢。

總的來說，單位補貼強度越低，綠證越有優勢。

其他可再生能源能不能玩綠證?

綠證的出臺背景和目的有幾個方面。

一個是引導綠色消費，通過綠證這種方式，能夠證明你使用了綠電，踐行了綠色消費。

第二個，清潔能源新能源，通過綠電把環境效益體現出來。

第三，當然通過綠電，解決目前可再生能源電價附加單一靠收電費的補貼來源方式，能有效解決資金缺口。

在研究政策的時候，解決補貼不足是主要因素之一，但不是唯一因素。

綠證制度的原則要求是綠電，不一定只是陸上風電和光伏。只是目前情況下，陸上風電和光伏地面電站相對比較成熟，技術進步比較明顯，經濟性比較高一些。在推行綠電的時候，他們的價格優勢相對明顯一點。

如果同樣情況下，海上風電、生物質能項目一個證書的價格可能會更高。這種情況下，買家可能會比較愿意買陸上風電和光伏，對海上風電、生物質等可能不太愿意買。

為了鼓勵行業發展，要把有限的可再生能源電價附加資金，用到新的、需要補貼強度更大的地方去。

當然，等到其他可再生能源發展起來了，都可以納入綠電范圍，沒有任何問題。只是看時機是不是成熟，如果拿進來沒有優勢，可能對行業發展不是很有利。

水電什么時候能參與進來?

在研究風電、光伏的時候，水電企業也一直在問。這個可能下一步也會研究。

最終還是要看綠證的購買力到底怎么樣。因為水電的體量很大。從去年全國可再生能源裝機的數據來看，水電是1.1萬億千瓦時，風電是2000多億，光伏是幾百億，風電、光伏兩個加起來是3000億。

水電的體量是光伏、風電的3-4倍，而大家的購買力究竟怎么樣?還是個問題。

現在是先培育這個市場，引導綠色消費。水電、核電是不是進來，要看有沒有市場。首先市場要先培育起來。

以后實現平價上網了，還需要綠證么?

每個行業的發展，都是剛開始起步階段需要比較強的政策扶持，但慢慢發展起來，一定通過自身努力，技術進步成本降低，最終對國家補貼的要求越來越低，最終走向平價上網，不要補貼。

但，不要補貼了，綠證是不是就不要搞了?實際上在很多國家，未來真正實現綠色消費，不要補貼的情況下，也有綠證制度。

我個人觀點是，平價上網后，綠證還可以搞。到那時，可以實行更低廉的綠電價格，現在一毛多兩毛錢，未來可能一度電一分錢兩分錢，這也是個證明，引導大家去消費綠色電力。

另外，通過綠證交易可以獲得額外收益，能鼓勵開發企業、投資企業、制造企業，更多把產品、投資納入綠色消費里，從供給側、消費側去踐行綠色發展。

綠證絕對不能再次交易嗎?

目前自愿認購時不允許二次交易，也就是說，既然是自愿認購，認購了就是你愿意消費這個，承擔社會責任，不能第二天就轉給別人。

但，不排除今后在強制階段，會允許二次交易。