以下根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)整理。

各位記者朋友，大家上午好。非常高興參加今天的政策吹風(fēng)會(huì)。6月24日，國(guó)務(wù)院常委會(huì)審議通過(guò)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)。這是一個(gè)非常重要的政策性文件，我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)向各位把這個(gè)文件的框架和主要內(nèi)容做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)在人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有進(jìn)步推動(dòng)作用。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)有關(guān)文件，并且多次作出重要批示指示，指出“互聯(lián)網(wǎng)+”具有廣闊的前景和無(wú)限的潛力，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮關(guān)鍵作用，要順應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)，大膽探索，積極推動(dòng)。國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)也都分別作出了重要指示，提出了具體要求，為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，3月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工信部、財(cái)政部、網(wǎng)信辦一共10個(gè)部門(mén)，在廣泛充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，共同起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持以改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

這個(gè)文件一共包括三大部分：第一部分是行動(dòng)要求，系統(tǒng)闡述了實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的總體思路。概括起來(lái)就是“一條主線(xiàn)、四個(gè)著力點(diǎn)、五條原則、四大目標(biāo)”：

一條主線(xiàn)，就是要大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的深度和廣度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展。

四個(gè)著力點(diǎn)，著力深化體制機(jī)制改革，釋放發(fā)展?jié)摿突盍ΑＶψ鰞?yōu)存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力做大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升公共服務(wù)能力和水平。

五條原則，一是要堅(jiān)持開(kāi)放共享，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持融合創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。三是堅(jiān)持變革轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是堅(jiān)持引領(lǐng)跨越，構(gòu)筑新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。五是堅(jiān)持安全有序，建立科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管方式，保障網(wǎng)絡(luò)安全和市場(chǎng)安全。

四大目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)達(dá)到：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。二是社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠，公共服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化。三是基礎(chǔ)支撐進(jìn)一步夯實(shí)提升，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效鞏固加強(qiáng)，應(yīng)用支撐和安全保障能力明顯增強(qiáng)。四是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步開(kāi)放包容，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙得到有效破除。

第二部分主要是行動(dòng)任務(wù)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)做了具體的安排，提出了包括“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融等11項(xiàng)具體行動(dòng)，并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)領(lǐng)域融合的特點(diǎn)和當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，明確了40項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。當(dāng)然，我們大家都知道，當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，指導(dǎo)意見(jiàn)確定了11項(xiàng)行動(dòng)很難覆蓋所有的領(lǐng)域，在今后的具體實(shí)踐中我們還是要用開(kāi)放的理念、發(fā)展的眼光來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷拓展會(huì)產(chǎn)生更多融合應(yīng)用。

第三部分是行動(dòng)保障，提出了七個(gè)方面的政策舉措，從夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、營(yíng)造寬松環(huán)境、拓展海外合作、加強(qiáng)智力建設(shè)、加大引導(dǎo)支持、做好組織實(shí)施等方面，明確了25項(xiàng)保障措施。

下一步，在指導(dǎo)意見(jiàn)正式發(fā)布后，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同工信部等有關(guān)部門(mén)按照指導(dǎo)意見(jiàn)的工作任務(wù)分工安排，抓緊實(shí)施相關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。謝謝大家。下面我愿意回答各位的提問(wèn)。

中國(guó)新聞社記者:我想請(qǐng)問(wèn)一下發(fā)改委林主任，當(dāng)前在推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的時(shí)候，面臨哪些困難，比較突出的問(wèn)題是什么？政府打算如何解決？謝謝。

林念修:

謝謝你的提問(wèn)，你的第一個(gè)提問(wèn)就直面問(wèn)題，體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向的理念。就像剛才所講到的，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)行業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)不可阻擋的世界潮流，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。我認(rèn)為，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)已勢(shì)在必行，但從目前看，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)面臨著三方面突出問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)還不到位。一方面，一些傳統(tǒng)企業(yè)受經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念、思維慣性等因素的影響，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)仍然有懷疑和抵觸的心態(tài)，主觀上還不能夠積極主動(dòng)的去擁抱互聯(lián)網(wǎng)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的認(rèn)知、了解還不夠深。二是行業(yè)壁壘問(wèn)題。在準(zhǔn)入方面，部分行業(yè)還存在著市場(chǎng)開(kāi)放程度比較低、準(zhǔn)入門(mén)檻比較高的問(wèn)題，在監(jiān)管方面也存在過(guò)程比較復(fù)雜、協(xié)同機(jī)制不健全、效率比較低等問(wèn)題。三是技術(shù)支撐問(wèn)題。近幾年我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，已具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但確實(shí)也存在網(wǎng)速相對(duì)較慢、網(wǎng)費(fèi)還偏高等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院已對(duì)此作了專(zhuān)門(mén)部署。此外，還有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、跨界服務(wù)型人才匱乏、數(shù)據(jù)資源開(kāi)放不足等等，這些問(wèn)題都是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)制約因素。

如何解決好這些問(wèn)題，使“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)順利實(shí)施，我想，總的來(lái)講還是要按照十八屆三中全會(huì)提出的使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，將市場(chǎng)的力量和政府的作用更好的結(jié)合起來(lái)。首先，要注重發(fā)揮好市場(chǎng)的決定性作用，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，這是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的一項(xiàng)重要原則和思路，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分依靠市場(chǎng)力量，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，來(lái)激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性，突出市場(chǎng)需求對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，我想這也是增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的根本所在。

與此同時(shí)，也要注重發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，這也是不可或缺的。政府的作用是什么？我以為，就是要在深化改革上下工夫，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步釋放活力，消除體制機(jī)制上的壁壘和障礙。要為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施創(chuàng)造更好的環(huán)境，包括政策環(huán)境、制度環(huán)境，要妥善處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，著力解決“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨的瓶頸制約，提升融合性業(yè)務(wù)的管理服務(wù)水平，以更加包容的態(tài)度、更加寬松的環(huán)境來(lái)激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

至于你剛才講到有哪些舉措，我想可以概括為五個(gè)方面：

第一，明確方向。前段時(shí)間我們?cè)诼?lián)合起草文件時(shí)做了大量的調(diào)查研究，特別是通過(guò)大數(shù)據(jù)手段和互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)卷調(diào)查方式分析、征集了社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)緊迫、融合創(chuàng)新特點(diǎn)明顯、人民群眾最為關(guān)心等三個(gè)方面，提出了11項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，這些行動(dòng)基本涵蓋了當(dāng)前社會(huì)最為關(guān)注和互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域，為下一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)明確了重點(diǎn)方向。

第二，營(yíng)造環(huán)境。剛才懷部長(zhǎng)講到，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)大多涉及到跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合性、創(chuàng)新性應(yīng)用，針對(duì)這一點(diǎn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》把突破瓶頸制約、構(gòu)建開(kāi)放包容的政策環(huán)境作為行動(dòng)的一個(gè)重要抓手。比如，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，制定和實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，這將為互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展提供重要的政策支撐。再比如，為了破除行業(yè)壁壘，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要最大限度減少準(zhǔn)入限制，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，但是也要加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要通過(guò)積極構(gòu)建更加開(kāi)放包容的政策環(huán)境，讓各行各業(yè)、各類(lèi)群體都做到愿意創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新。

第三，開(kāi)展試點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，在很多領(lǐng)域無(wú)范例可尋，所以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提出了一系列試點(diǎn)工作。比如，在協(xié)同制造領(lǐng)域，我們提出，要開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)。在智慧能源領(lǐng)域，開(kāi)展綠色電力交易服務(wù)平臺(tái)區(qū)域試點(diǎn)。總的目的，就是通過(guò)先行先試，為全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)起到示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

第四，實(shí)施工程。我們會(huì)加大中央投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，分步實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，通過(guò)重大工程的實(shí)施，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定方案，將盡快做出部署。

第五，建立機(jī)制。為了做好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的組織實(shí)施，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。實(shí)踐證明，建立協(xié)調(diào)機(jī)制是個(gè)有效推進(jìn)工作的手段，有利于提高行政效率。同時(shí)提出，要建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，發(fā)揮專(zhuān)家的作用，為政府科學(xué)決策提供支撐。

我們相信，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)一系列重要政策措施的出臺(tái)實(shí)施，必將有利于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，有利于打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，有利于加速形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)。謝謝。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者: 請(qǐng)問(wèn)林主任，我們看到《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》中涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，都有具體行動(dòng)，其實(shí)對(duì)老百姓來(lái)講，大家很關(guān)心將來(lái)對(duì)生活、社會(huì)服務(wù)有什么影響和改變，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)一下，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)對(duì)老百姓可能會(huì)帶來(lái)那些很具體的、實(shí)實(shí)在在的好處。第二個(gè)問(wèn)題想問(wèn)梁主席，看到這個(gè)基金之后，您剛才透露了一些可能的模式，能不能再詳細(xì)說(shuō)一下將來(lái)具體的運(yùn)營(yíng)和運(yùn)作，會(huì)投什么樣的項(xiàng)目。您剛才講到京滬高鐵項(xiàng)目，將來(lái)給這個(gè)基金的運(yùn)作提供了哪些經(jīng)驗(yàn)？謝謝。

林念修：

前面我已經(jīng)介紹了，這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》一共提出了11項(xiàng)具體行動(dòng)安排，這11項(xiàng)具體行動(dòng)安排既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時(shí)也涵蓋了社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。其中有一項(xiàng)行動(dòng)叫“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，主要是針對(duì)涉及老百姓切身利益的問(wèn)題做出部署，包括政務(wù)、便民、醫(yī)療、教育、健康五個(gè)方面，這也是老百姓特別關(guān)心的五個(gè)領(lǐng)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動(dòng)的目的，是讓老百姓通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)享受到便捷、高效、高質(zhì)量、個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)。比如，在政府管理服務(wù)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”為政府改善社會(huì)治理提供了新思維，為公眾參與社會(huì)管理提供了新渠道，為密切政府與群眾的關(guān)系提供了新橋梁，有助于加速政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式的創(chuàng)新，大幅提升社會(huì)管理水平。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》在政府管理方面提出了五個(gè)方面具體措施：一是推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新供給和信息資源開(kāi)放共享。二是積極探索公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理服務(wù)新模式，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，提高政府公共管理、公共服務(wù)、公共政策的響應(yīng)速度。四是鼓勵(lì)政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺(tái)，豐富社會(huì)公眾信息的服務(wù)。五是利用大數(shù)據(jù)手段提升各級(jí)政府社會(huì)治理能力。要提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一個(gè)重要方面就是要運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)，這對(duì)改善政府服務(wù)非常重要。

在便民服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放、平等、互動(dòng)、高效的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與便民服務(wù)體系深度融合，大幅提升服務(wù)能力和普惠水平，使服務(wù)方式更加多樣，使服務(wù)內(nèi)容更加豐富，使服務(wù)供給更加高效，使服務(wù)途徑更加便捷。一方面，大力發(fā)展基于線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的商業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，包括基于互聯(lián)網(wǎng)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)，還有旅游經(jīng)濟(jì)等等，圍繞居民生活，打造全方位的線(xiàn)上生活服務(wù)圈。另一方面，積極開(kāi)展網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權(quán)益查詢(xún)、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等等。這些行動(dòng)對(duì)方便老百姓都是實(shí)實(shí)在在的具體舉措。

在醫(yī)療服務(wù)方面，一方面，積極發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)，為患者提供在線(xiàn)的預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳款、診療報(bào)告查詢(xún)、藥品配送等便捷服務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，將大大減少患者排隊(duì)等候時(shí)間，非常便捷。另一方面，積極鼓勵(lì)建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換體系，推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、病例、檢驗(yàn)報(bào)告等數(shù)字化。比如，我們以前在甲醫(yī)院做的化驗(yàn)結(jié)果、CT片子等，到乙醫(yī)院就不能用，將來(lái)這些問(wèn)題通過(guò)數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)信息共享都會(huì)得到有效解決。再如，因?yàn)槲覀兊膬?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足，高水平的醫(yī)生稀缺，通過(guò)引導(dǎo)開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，可以促進(jìn)醫(yī)療資源優(yōu)化配置，幫助緩解老百姓看病難問(wèn)題。

在健康養(yǎng)老方面，也部署了四項(xiàng)工作，一是支持健康智能產(chǎn)品應(yīng)用和創(chuàng)新，推廣全面量化的健康生活新方式。鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化健康管理服務(wù)和延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康應(yīng)用。二是鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展基因檢測(cè)、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。三是依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等服務(wù)。四是鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。健康養(yǎng)老在中國(guó)未來(lái)是一個(gè)非常大的市場(chǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在這方面的應(yīng)用大有可為。

在教育服務(wù)方面，一方面，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展新型的教育服務(wù)模式，教育服務(wù)不僅是教育界的事情，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也可以從事教育活動(dòng)，提供個(gè)性化教育服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展在線(xiàn)開(kāi)放課程，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)化制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源普及范圍。另一方面，鼓勵(lì)學(xué)校整合數(shù)字教育資源，探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下教育資源對(duì)接，探索新的公共教育服務(wù)提供方式。

上述五個(gè)方面，都是通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)來(lái)改進(jìn)服務(wù)、方便群眾的重要方面和領(lǐng)域。大家都注意到，當(dāng)前線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，產(chǎn)生了很多新興服務(wù)，涉及到出行、家政、洗衣等諸多方面，很多人都有切身感受。一些O2O平臺(tái)企業(yè)可以為消費(fèi)者提供便捷、快速的網(wǎng)上下單和快速配送業(yè)務(wù)，讓我們的吃穿住行都非常方便，很多群眾體驗(yàn)后都說(shuō)方便好用，這既提高了效率，還降低了支出。所以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中明確提出，要鼓勵(lì)發(fā)展這樣的新興業(yè)態(tài)，讓大家的生活更加方便、快捷，同時(shí)還能夠促進(jìn)就業(yè)，增加收入。我們相信，“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動(dòng)將給老百姓帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，這點(diǎn)大家現(xiàn)在已經(jīng)感受到了，未來(lái)將會(huì)感受更加深刻。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者: 請(qǐng)問(wèn)林主任，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略除了發(fā)揮BAT大型互聯(lián)網(wǎng)巨頭的作用外，怎樣激發(fā)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的熱情？謝謝。

林念修：

這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，也很重要。我們認(rèn)為，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施，一方面要發(fā)揮好大企業(yè)的作用，全世界前十家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國(guó)占4家，要發(fā)揮好這4家企業(yè)引領(lǐng)作用，但同時(shí)絕不能忽視中小企業(yè)的作用。我們認(rèn)為，中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者始終是推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一支重要力量，更是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要來(lái)源，中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和大企業(yè)一樣，都是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的主力軍。充分發(fā)揮好中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的作用，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，《指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)部署了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。該項(xiàng)行動(dòng)包括三點(diǎn)：一是鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)放資源，為小企業(yè)提供“找的著、用得起、有保障”的服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐環(huán)境。因?yàn)橹行∑髽I(yè)創(chuàng)新資源相對(duì)缺乏，讓大企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)向他們開(kāi)放平臺(tái)和資源，這個(gè)非常重要。二是支持創(chuàng)新工廠(chǎng)、創(chuàng)客空間等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)，特別是中小企業(yè)在線(xiàn)開(kāi)放，提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)載體。三是支持中小微企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新組織方式和發(fā)展模式，由中心化、封閉式向扁平化、開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。

第二、在政策支持上努力營(yíng)造寬松活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們?cè)偃龔?qiáng)調(diào)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境非常重要。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化融資環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠等方面，要加大對(duì)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持。比如，文件提出要制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許各類(lèi)主體依法平等進(jìn)入，最大限度的減少事前準(zhǔn)入限制，同時(shí)，加強(qiáng)事中事后規(guī)范管理；支持開(kāi)展股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展；降低創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市準(zhǔn)入門(mén)檻，支持處于特定成長(zhǎng)階段、發(fā)展前景好但還沒(méi)有盈利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市等等。我想這些政策都有利于構(gòu)建促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的開(kāi)放包容的環(huán)境。

第三、利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)支持中小微企業(yè)的發(fā)展。一是要發(fā)揮好電子商務(wù)的平臺(tái)作用，我們將大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)發(fā)展，為中小微企業(yè)提供面向全國(guó)，甚至全球的銷(xiāo)售平臺(tái)，來(lái)緩解線(xiàn)下宣傳推廣成本高、見(jiàn)效慢、渠道有限等制約。二是要發(fā)揮好大數(shù)據(jù)分析的支撐作用，為中小微企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)判市場(chǎng)，及時(shí)獲得市場(chǎng)反饋信息來(lái)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。通過(guò)采集和對(duì)接用戶(hù)個(gè)性化需求，瞄準(zhǔn)未來(lái)趨勢(shì)，挖掘潛在用戶(hù)，拓展發(fā)展空間，助力中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)。懷部長(zhǎng)剛才講到個(gè)性化定制，未來(lái)將更多依靠中小微企業(yè)發(fā)揮作用。三是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的保障作用，剛才梁主席講了，沒(méi)有金融保障，企業(yè)很難發(fā)展得快，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融拓展中小微企業(yè)的融資渠道，降低融資的門(mén)檻和成本，比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，可更好的滿(mǎn)足中小微企業(yè)，包括創(chuàng)新型企業(yè)、個(gè)人投融資的需求。最近我們做了一些統(tǒng)計(jì)，到2014年底，我國(guó)已經(jīng)有128家眾籌平臺(tái)，覆蓋17個(gè)省市，這些眾籌平臺(tái)有力促進(jìn)了小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)一些主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)和信用大數(shù)據(jù)，已經(jīng)累計(jì)為80多萬(wàn)家小微企業(yè)放貸超過(guò)2千億元，為解決我國(guó)小微企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者融資難問(wèn)題進(jìn)行了非常有益的探索，作出了很大貢獻(xiàn)。下一步，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)將對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展給予更多關(guān)注和支持。