第一章　總則

第一條　為了維護電力市場秩序，保證電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內的電力市場監(jiān)管。

第三條　國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)履行全國電力市場監(jiān)管職責。國家電力監(jiān)管委員會區(qū)域監(jiān)管局(以下簡稱區(qū)域電監(jiān)局)負責轄區(qū)內電力市場監(jiān)管工作。國家電力監(jiān)管委員會城市監(jiān)管辦公室協(xié)助區(qū)域電監(jiān)局從事電力市場監(jiān)管工作。

第四條　電力市場監(jiān)管依法進行，并遵循公開、公正和效率的原則。

第五條　電力市場主體、電力調度交易機構應當自覺遵守有關電力市場的法規(guī)、規(guī)章。第六條任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為有權向電力監(jiān)管機構舉報，電力監(jiān)管機構應當及時處理，并為舉報人保密。

第二章　監(jiān)管對象與內容

第七條　電力市場監(jiān)管的對象包括電力市場主體和電力調度交易機構。電力市場主體包括按照有關規(guī)定取得電力業(yè)務許可證的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)，以及經(jīng)電力監(jiān)管機構核準的用戶。電力調度交易機構包括區(qū)域電力調度交易中心和省、自治區(qū)、直轄市電力調度機構。前款所稱供電企業(yè)包括獨立配售電企業(yè);前款所稱區(qū)域電力調度交易中心包括區(qū)域電力調度中心、區(qū)域電力交易中心。

第八條　電力監(jiān)管機構對電力市場主體和電力調度交易機構的下列情況實施監(jiān)管：

(一)履行電力系統(tǒng)安全義務的情況;

(二)進入和退出電力市場的情況;

(三)參與電力市場交易資質的情況;

(四)執(zhí)行電力市場運行規(guī)則的情況;

(五)進行交易和電費結算情況;

(六)披露信息的情況;

(七)執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準的情況;

(八)平衡資金賬戶管理和資金使用情況。

第九條　除本辦法第八條所列情況外，電力監(jiān)管機構還對發(fā)電企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：

(一)在各電力市場中所占份額的比例;

(二)新增裝機、兼并、重組、股權變動或者租賃經(jīng)營的情況;

(三)不正當競爭、串通報價和違規(guī)交易行為;

(四)執(zhí)行調度指令的情況;

(五)執(zhí)行與用戶簽訂的有關合同的情況。

第十條　除本辦法第八條所列情況外，電力監(jiān)管機構還對輸電企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：

(一)公平、無歧視開放電網(wǎng)和提供輸電服務的情況;

(二)電網(wǎng)互聯(lián)的情況;

(三)所屬發(fā)電企業(yè)的發(fā)電情況;

(四)執(zhí)行輸電價格的情況;

(五)對有償輔助服務補償?shù)那闆r。

第十一條　除本辦法第八條所列情況外，電力監(jiān)管機構還對供電企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：

(一)執(zhí)行配電價格、售電價格的情況;

(二)按照國家規(guī)定的電能質量和供電服務質量標準向用戶提供供電服務的情況。

第十二條　除本辦法第八條所列情況外，電力監(jiān)管機構還對電力調度交易機構的下列情況實施監(jiān)管：

(一)公開、公平、公正地實施電力調度的情況;

(二)執(zhí)行電力調度規(guī)則的情況;

(三)按照電力市場運營規(guī)則組織電力市場交易的情況;

(四)對電力市場實施干預的情況;

(五)對電力市場技術支持系統(tǒng)的建設、維護、運營和管理的情況;

(六)執(zhí)行市場限價的情況。

第十三條　電力監(jiān)管機構對用戶履行與發(fā)電企業(yè)簽訂的有關合同的情況進行監(jiān)管。

第三章　電力市場運營規(guī)則

第十四條　電力監(jiān)管機構負責制定并組織實施電力市場運營規(guī)則。電力市場運營規(guī)則包括電力市場運營基本規(guī)則、區(qū)域電力市場運營規(guī)則和與區(qū)域電力市場運營規(guī)則相配套的相關細則。

第十五條電監(jiān)會制定電力市場運營基本規(guī)則;區(qū)域電監(jiān)局擬定區(qū)域電力市場運營規(guī)則，報電監(jiān)會批準后執(zhí)行;區(qū)域電監(jiān)局制定與區(qū)域電力市場運營規(guī)則配套的有關細則，報電監(jiān)會備案。

第十六條　有下列情形之一的，電力監(jiān)管機構應當修改電力市場運營規(guī)則：

(一)法律或者國家政策發(fā)生重大調整的;

(二)電力市場運行環(huán)境發(fā)生重大變化的;

(三)電力市場主體或者電力調度交易機構提出修改的意見和建議，電力監(jiān)管機構認為確有必要的;

(四)電力監(jiān)管機構認為必要的其他情形。

第十七條　電力監(jiān)管機構制定或者修改電力市場運營規(guī)則，應當充分聽取電力市場主體、電力調度交易機構、相關利益主體和社會有關方面的意見。

第四章　電力市場注冊管理

第十八條　電力市場實行注冊管理制度。進入或者退出電力市場應當辦理相應的注冊手續(xù)。電力調度交易機構具體負責電力市場注冊管理工作。

第十九條　電力市場主體進入電力市場,應當向電力調度交易機構提出注冊申請。經(jīng)過批準后，方可參與電力市場交易。電力市場主體申請進入注冊應當符合下列條件：

(一)取得電力業(yè)務許可證并在工商行政管理部門登記、注冊;

(二)承諾遵守電力市場運營的法律法規(guī)并履行電力市場主體的責任和義務;

(三)具有符合電力市場要求的技術條件。

第二十條　電力市場主體申請進入注冊應當提供與申請事項有關的經(jīng)濟、技術、安全等信息。

第二十一條　電力市場主體變更注冊或者撤銷注冊，應當按照區(qū)域電力市場運營規(guī)則的規(guī)定，向電力調度交易機構提出書面申請。經(jīng)過批準后，方可變更或者撤銷注冊。

第二十二條　電力調度交易機構應當按照電力市場運營規(guī)則規(guī)定的程序和時限，辦理注冊手續(xù)。注冊審核情況應當向電力市場主體公布并報電力監(jiān)管機構備案。

第五章　電力市場干預與中止

第二十三條　電力調度交易機構為保證電力市場安全運營，依據(jù)電力市場運營規(guī)則，可以進行市場干預。電力調度交易機構進行市場干預應當向電力市場主體公布干預原因。

第二十四條　有下列情形之一的，電力調度交易機構可以進行市場干預：

(一)電力系統(tǒng)出力不足，無法保證電力市場正常運行的;

(二)電力系統(tǒng)內發(fā)生重大事故危及電網(wǎng)安全的;

(三)電力市場技術支持系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生故障導致交易無法正常進行的;

(四)電力監(jiān)管機構做出中止電力市場決定的;

(五)電力監(jiān)管機構規(guī)定的其他情形。

第二十五條　有下列情形之一的，電力監(jiān)管機構可以做出中止電力市場的決定，并向電力市場主體公布中止原因：

(一)電力市場未按照規(guī)則運行和管理的;

(二)電力市場運營規(guī)則不適應電力市場交易需要，必須進行重大修改的;

(三)電力市場交易發(fā)生惡意串通操縱市場的行為，并嚴重影響交易結果的;

(四)電力市場技術支持系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生重大故障，導致交易長時間無法進行的;

(五)因不可抗力不能競價交易的;

(六)電力監(jiān)管機構規(guī)定的其他情形。

第二十六條　干預或者中止電力市場時，電力市場交易的方式按照區(qū)域電力市場運營規(guī)則執(zhí)行。

第二十七條　干預或者中止電力市場期間，電力調度交易機構應當采取措施保證電力系統(tǒng)安全，記錄干預或者中止過程，并向電力監(jiān)管機構報告。電力監(jiān)管機構應當向電力市場主體公布干預或中止過程。

第六章　電力市場爭議處理

第二十八條　電力市場主體之間、電力市場主體與電力調度交易機構之間因電力市場交易發(fā)生爭議，由電力監(jiān)管機構依法協(xié)調或者裁決。其中，因履行合同發(fā)生的爭議，可以由電力監(jiān)管機構按照電力爭議調解的有關規(guī)定進行調解。

第二十九條　電力市場主體、電力調度交易機構對電力監(jiān)管機構的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章　信息公開與披露

第三十條　電力監(jiān)管機構按照電力監(jiān)管信息公開的有關規(guī)定向電力投資者、經(jīng)營者、使用者和社會公眾公開電力市場監(jiān)管信息。

第三十一條　電力市場主體、電力調度交易機構應當按照有關規(guī)定，及時、真實、準確和完整地披露有關信息。

第三十二條　電力監(jiān)管機構、電力市場主體、電力調度交易機構不得泄露影響公平競爭的交易秘密。

第八章　法律責任

第三十三條　電力監(jiān)管機構從事監(jiān)管工作的人員違反有關規(guī)定的，按照《電力監(jiān)管條例》第二十九條的規(guī)定處理。

第三十四條　電力市場主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條的規(guī)定處理：

(一)未按照規(guī)定辦理電力市場注冊手續(xù)的;

(二)提供虛假注冊資料的;

(三)未履行電力系統(tǒng)安全義務的;

(四)有關設備、設施不符合國家標準、行業(yè)標準的;

(五)行使市場操縱力的;

(六)有不正當競爭、串通報價等違規(guī)交易行為的;

(七)不執(zhí)行調度指令的;

(八)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關規(guī)章、規(guī)則的。

第三十五條　供電企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質量和供電服務質量標準向用戶提供供電服務的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十二條的規(guī)定處理。

第三十六條　電力調度交易機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十三條的規(guī)定處理：

(一)未按照規(guī)定辦理電力市場注冊的;

(二)未按照電力市場運行規(guī)則組織電力市場交易的;

(三)未按照規(guī)定公開、公平、公正地實施電力調度的;

(四)未執(zhí)行電力調度規(guī)則的;

(五)未按照規(guī)定對電力市場進行干預的;

(六)泄露電力交易內幕信息的。

第三十七條　電力企業(yè)、電力調度交易機構未按照本辦法和電力市場運行規(guī)則的規(guī)定披露有關信息的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條的有關規(guī)定處理。

第九章　附則

第三十八條　電力業(yè)務許可證制度實施以前，電力企業(yè)進入電力市場的資格，由電力監(jiān)管機構審查批準。

第三十九條　區(qū)域電監(jiān)局應當根據(jù)本辦法制定實施辦法，報電監(jiān)會批準后實施。

第四十條　本辦法自2005年12月1日起施行。國家電力監(jiān)管委員會2003年7月24日公布的《電力市場監(jiān)管辦法(試行)》同時廢止。