眾所周知，當(dāng)前我國信息化建設(shè)正處在深化、整合、轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。但CIO有道不完的苦水，CIO是最容易受傷害的人，信息化工作費(fèi)力不討好，做得再努力，領(lǐng)導(dǎo)也感覺不到，稍有偏差，所有的功勞苦勞都會被否定；同時(shí)，業(yè)界專家們，也在不斷地總結(jié)我國信息化存在十大或八大問題，諸如，IT規(guī)劃錯(cuò)位、IT投資黑洞、IT項(xiàng)目泥潭、IT控制黑箱、IT管理滯后、IT信息孤島、IT運(yùn)營脫軌、IT合作困難等問題。不可否認(rèn)，這是當(dāng)前擺在CEO和CIO案頭迫切需要解決的問題，但記者通過深入采訪和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些問題只是我國信息化存在問題的表象，而其背后真正的核心問題并非如此。那么，中國信息化頑疾的核心到底是什么？出路在哪里？！

       中國的信息化建設(shè)在經(jīng)歷二十年的“摸著石頭過河”，從來都沒有像今天這樣，渴望科學(xué)的世界觀和方法論的指引。

       問題：信息化建設(shè)制度安排的缺失

       我國信息化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但不可否認(rèn)的是，在信息化建設(shè)過程中，也出現(xiàn)了不少問題，如‘技術(shù)高消費(fèi)’、‘信息孤島’、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問題。”作為多年深入研究信息化的資深專家，ITGov中國IT治理研究中心主任孫強(qiáng)表示，“不過，這些問題都是我國信息化存在問題的表象，其背后的核心問題是信息化建設(shè)制度安排的缺失。當(dāng)前，這種制度安排的缺失突出表現(xiàn)在：上無司令部下無責(zé)任人，也就是責(zé)權(quán)不明；信息化績效評價(jià)缺失；信息化管理與控制體系缺失”。

       上無司令部下無責(zé)任人

       幾年來，記者接觸的CIO不少，可以說，經(jīng)常聽到CIO這樣的抱怨，“IT實(shí)施結(jié)果和當(dāng)初的規(guī)劃相差甚遠(yuǎn)”。為何如此？表面看來，多半原因出在執(zhí)行不力上，再往深究，則是IT管理過程中的責(zé)權(quán)利不明。

       作為經(jīng)常為大型行業(yè)用戶和政府部門提供咨詢服務(wù)的北京信誠致遠(yuǎn)信息化管理咨詢機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中得出了這樣的結(jié)論----企業(yè)存在的問題大都是責(zé)權(quán)利不明確的問題，導(dǎo)致各方利益無法協(xié)調(diào)到企業(yè)的管理目標(biāo)上來。如：各部門之間分工、職責(zé)不明確，造成的后果就是扯皮、推諉。該干的事沒有人干、不該干的事只要是自己有興趣，搶著干其他部門的工作；從項(xiàng)目的啟動(dòng)到二次開發(fā)，再到系統(tǒng)的上線運(yùn)行，各環(huán)節(jié)不清晰，職責(zé)不清晰；在實(shí)際運(yùn)行過程中，運(yùn)行部無法應(yīng)對一些緊急事件，原因是責(zé)權(quán)不明確；崗位職能、相關(guān)業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范、實(shí)施細(xì)則等的起草、編制、確認(rèn)均沒有一個(gè)明確的組織或個(gè)人來承擔(dān)等等。

       其實(shí)不管什么管理問題，本質(zhì)上是責(zé)權(quán)利要明確的問題。”瞬聯(lián)軟件科技（北京）有限公司研發(fā)部總監(jiān)崔大方，深有感嘆地表示，“很多企業(yè)在人財(cái)物的管理機(jī)制上都很健全，但就是信息化建設(shè)，無論大問題還是小問題，出了問題不知道該打誰的板子。因此，導(dǎo)致信息化工作說起來重要，爭論起來次要，做起來不要的局面”。

       事實(shí)上，劃清了職責(zé)，信息化建設(shè)中出現(xiàn)的互相推諉現(xiàn)象就會極大減少，只要此人簽字就要對此事負(fù)有責(zé)任，而不是所謂的“集體領(lǐng)導(dǎo)但無人負(fù)責(zé)”。那么，IT建設(shè)出了問題，就知道該打誰的板子，然后解決問題。否則大家都沒責(zé)任，就老出事，老出問題，信息化建設(shè)沒法成功。