近期，全國(guó)部分省份結(jié)合自身的電力市場(chǎng)化交易發(fā)布了針對(duì)疫情的措施文件。2020年2月11日晚間，四川省電力交易中心發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布四川省電力市場(chǎng)2020年第一批電力用戶(hù)準(zhǔn)入目錄的公告》，預(yù)示著2020年四川電力市場(chǎng)化交易工作緊鑼密鼓的推進(jìn)著！

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“碩電匯”ID：e-power365 作者：碩電小碩）

雖然官方的年度交易尚未正式開(kāi)啟，但無(wú)論是電力市場(chǎng)化交易零售市場(chǎng)還是批發(fā)市場(chǎng)一定數(shù)量的市場(chǎng)主體已經(jīng)未雨綢繆，預(yù)簽了零售或批發(fā)合同，這意味著不管零售還是批發(fā)業(yè)務(wù)都相應(yīng)的對(duì)分月交易電量和價(jià)格進(jìn)行了約定。與此同時(shí)，本次疫情影響了市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略，指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整成為了必然，因此合同履行將會(huì)受到影響或受阻，由此可能會(huì)引發(fā)相應(yīng)市場(chǎng)主體與上游供應(yīng)商或下游用電側(cè)主體之間的合同爭(zhēng)議或糾紛，為妥善應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議，避免糾紛，現(xiàn)就相關(guān)合同履行的法律責(zé)任進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

1關(guān)于新冠病毒疫情事件的法律分析

新冠肺炎疫情與2003年的SARS病毒疫情非常相似，但不同的是2020年隨著春節(jié)期間返鄉(xiāng)人流量的增大和新冠病毒易于傳播的特性。國(guó)家衛(wèi)生和健康委員會(huì)目前基于對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的病原、流行病學(xué)、臨床特征等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，已將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類(lèi)管理，并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。2020年1月24日，四川省已經(jīng)根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)規(guī)定，啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并采取了多種嚴(yán)格的防控措施。

（一）本次疫情是否構(gòu)成不可抗力在簽訂合同約定適用于中華人民共和國(guó)法律的前提下，《民法總則》及《合同法》明確規(guī)定不可抗力是指“不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況”。本次疫情作為一種突發(fā)性的傳染病事件，已經(jīng)構(gòu)成特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，而且因疫情采取的各種防控措施當(dāng)事人均不能預(yù)見(jiàn)、不能避免、且不能克服，其性質(zhì)應(yīng)屬于不可抗力事件。

（二）中國(guó)法律下不可抗力的法律后果《民法總則》第一百八十條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。《合同法》第一百一十七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。因此，如果因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致不能履行合同義務(wù)的，不能履行一方合同當(dāng)事人可以根據(jù)上述不可抗力條款要求免除民事責(zé)任。此外，根據(jù)《合同法》九十四條，因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同。值得注意的是，最高人民法院在2003年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》（已廢止）第三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定：“由于‘非典’疫情原因，按原合同履行對(duì)一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理。因政府及有關(guān)部門(mén)為防治‘非典’疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于‘非典’疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理”。由前述最高院的規(guī)定可見(jiàn)，因疫情受到影響的合同，并非全部都會(huì)適用不可抗力部分或者全部免除責(zé)任，人民法院在個(gè)案中，還可能會(huì)衡量疫情對(duì)合同履行及合同雙方權(quán)益的影響，適用公平原則處理，比如采取變更履行合同期間、變更部分合同履行義務(wù)等方式均衡合同當(dāng)事方的權(quán)益。

2關(guān)于相關(guān)合同履行法律問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)防范建議

因“不能預(yù)見(jiàn)”是不可抗力的構(gòu)成要件之一，所以本次疫情發(fā)生這一時(shí)間點(diǎn)的確定，將是判斷當(dāng)事方簽約時(shí)能否預(yù)見(jiàn)的關(guān)鍵，在該日之后簽約的，將視為“明知”或“應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)”。至于如何確定疫情發(fā)生日，根據(jù)目前的疫情報(bào)道信息，1月23日武漢“封城”“1月24日四川省應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布消息決定啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)”“1月25日中央政治局聽(tīng)取疫情防控工作匯報(bào)并在新聞聯(lián)播播出”這幾個(gè)事件的時(shí)間點(diǎn)可作為“疫情發(fā)生日”的選擇。綜上，“疫情發(fā)生日”最遲應(yīng)為1月25日。

（一）疫情發(fā)生日前簽訂合同的處理

在疫情發(fā)生日之前已簽訂購(gòu)售電合同的雙方，應(yīng)本著相互理解的基礎(chǔ)之上盡量調(diào)整交易和生產(chǎn)計(jì)劃，盡可能使結(jié)算電量接近合同電量，或暫停履行合同約定的義務(wù)。

（1）根據(jù)《合同法》第一百一十九條規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。根據(jù)此規(guī)定，公司因受不可抗力影響無(wú)法按約定履行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以最有效便捷的方式通知對(duì)方當(dāng)事人，避免因公司單方通知遲延，擴(kuò)大對(duì)方因此遭受的損失。同時(shí)，公司應(yīng)及時(shí)向相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不可抗力的事實(shí)性證明，保留所有郵件、書(shū)面往來(lái)、有關(guān)不可抗力證明等書(shū)面證據(jù)，為可能發(fā)生的爭(zhēng)議做好準(zhǔn)備。

（2）如果雖受不可抗力影響，但合同可以繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)與對(duì)方就合同期限及相關(guān)內(nèi)容的變更達(dá)成一致意見(jiàn)并以書(shū)面協(xié)議形式記載；如果合同根本無(wú)法再繼續(xù)履行的，應(yīng)與對(duì)方協(xié)商終止合同。如對(duì)方不同意解除合同，且受不可抗力影響，合同目的已根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，公司可依據(jù)《合同法》單方主張解除合同并發(fā)出合同解除通知，但應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)合作，維持好客戶(hù)關(guān)系。

（3）即使認(rèn)為對(duì)方解除合同的主張不成立，但對(duì)方的解除主張實(shí)際上已構(gòu)成了拒絕履行合同，我方也同樣需采取減損措施，否則由此對(duì)該擴(kuò)大的損失可能不能得到賠償。

（二）疫情發(fā)生日后簽訂合同的處理

為保證生產(chǎn)生活的需要，目前部分公司陸續(xù)恢復(fù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，盡力減少疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失。但疫情客觀存在，會(huì)影響到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，在四川的年度交易后續(xù)正式開(kāi)啟后同樣容易出現(xiàn)不可控的風(fēng)險(xiǎn)事件，比如疫情持續(xù)導(dǎo)致的用電主體年度計(jì)劃用電結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而產(chǎn)生的偏差考核。為此，對(duì)于新簽訂的合同，應(yīng)注意采取以下防范措施：

（1）完善合同不可抗力條款。明確不可抗力的定義，充分考慮預(yù)估疫情持續(xù)時(shí)間對(duì)合同履行的影響，并建議對(duì)不可抗力情形予以列舉，明確后續(xù)境外相關(guān)地區(qū)采取的措施是否會(huì)構(gòu)成不可抗力及在我國(guó)政府正式宣布解除疫情警報(bào)前，因疫情引發(fā)的不履行、不完全履行等，均免除違約方的違約責(zé)任，但違約方應(yīng)及時(shí)通知非違約方，避免損失擴(kuò)大。

（2）加強(qiáng)合同履行管理，實(shí)時(shí)掌握用電數(shù)據(jù)，避免偏差考核；同時(shí)收集、保存相關(guān)因疫情導(dǎo)致合同不能履行的證明，夯實(shí)事實(shí)基礎(chǔ)，厘清法律責(zé)任，避免在日后糾紛處理中處于被動(dòng)。