生態環境部副部長莊國泰在9月5日召開的發電行業參與全國碳排放權交易市場動員部署會上表示,下一步要加快建立完善全國碳市場制度體系。推動出臺全國碳排放權交易管理條例,適時發布企業排放報告管理辦法、市場交易管理辦法、核查機構管理辦法等重要配套管理制度。

他表示,還要推進溫室氣體自愿減排交易機制改革,創造條件,盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳市場,發揮市場機制對林業碳匯等領域的支持作用。

全國碳排放交易體系于去年12月19日正式啟動,《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》同時發布。今年4月,應對氣候變化工作職能由發展改革委劃至新組建的生態環境部。此次動員部署會是生態環境部作為國家應對氣候變化主管部門之后,第一次由各地方環境保護部門和發展改革部門共同參加的全國碳市場工作會議。

莊國泰表示,將以發電行業為突破口率先在全國開展交易,逐步擴大參與碳市場的行業范圍和交易主體范圍,增加交易品種,增加市場活躍度,同時防止過度投機和過度金融化,切實防范金融等方面風險,充分發揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。

2011年底,我國批準在北京、天津、上海、廣東、深圳、湖北、重慶七個省市開展碳排放權交易試點工作。這些試點納入了電力、鋼鐵、水泥等多個行業,有近3000家重點排放單位。公開資料顯示,截至2017年9月,試點累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量,約45億元人民幣,試點范圍內碳排放總量和強度呈現出雙降趨勢。

財通證券研究員認為,電力行業被納入全國碳排放交易市場的二氧化碳排放總量預計為3500 噸,占該行業排放總量的74%。由于該行業二氧化碳排放量在全國排放總量中占比較大,即便全國碳排放交易市場首批僅納入電力一個行業,碳市場覆蓋的二氧化碳排放量也將占到全國排放總量的39%。

在他看來,針對碳交易領域,投資者首先應關注參股碳交易所的上市公司,這類公司通過收取交易費用、交易金融創新等而直接受益。第二是提供節能改造服務的上市公司,這類公司幫助企業節能減排,減少碳排放成本。第三是清潔生產企業,通過低碳生產,開發并出售CCER獲益。第四是清潔能源,隨著碳交易市場成熟,低碳經濟將得到強化,利好風電、光伏、光熱企業。第五是煙氣治理領域。