澳大利亞或將放棄2030減排目標
據《金融時報》報道,8月20日,澳大利亞時任總理特恩布爾對外宣布,放棄其先前設定的“到2030年前減少26%溫室氣體排放”目標,轉向通過市場干預的形式來降低能源價格、達到減排目的。然而,這項政策的臨時修改并未改變他在黨內的“失勢”局面,政策修改的4天后,即8月24日,特恩布爾在自由黨黨團會議投票中失利,宣布辭職。
在辭職當日的新聞發布會上,特恩布爾表示,為保持黨內團結,他有時不得不作出妥協和讓步。“在能源和氣候政策方面,國家能源保障計劃(NEG)曾經和現在都是澳大利亞一項至關重要的改革方案,但不可回避的是,自由黨黨內很難就與排放有關的任何問題達成一致。”
特恩布爾的辭職能否使新能源政策再度發生反轉?業內專家表示,盡管特恩布爾已經辭職,但排放和氣候政策仍將是澳大利亞政府極具爭議的問題,放棄NEG中的2030排放目標“或成定局”。
據了解,NEG是特恩布爾去年下半年主導推出的能源政策,旨在加強能源安全、減少碳排放和降低電價。作為《巴黎協定》的簽署方,澳大利亞承諾在2030年前,電力行業的溫室氣體排放量比2005年減少26%。特恩布爾將26%的減排目標納入NEG并立法。該能源政策得到澳大利亞商界和能源界的支持,認為這或將結束澳國內長達10年的氣候和能源政策之爭。
然而,面對自由黨黨內反對和領導層挑戰的威脅,特恩布爾選擇放棄NEG的減排目標。據CNN報道,澳執政黨內部強烈反對NEG的是以托尼·阿博特為代表的保守派。阿博特和多位國會議員曾公開表示,將對該計劃投反對票。阿博特表示,與其推動減排,不如先把電價降下來。更重要的是,在美國總統特朗普宣布退出《巴黎協定》的背景下,澳大利亞再致力于推動減排,經濟上恐處于不利地位。
放棄2030減排目標的聲明在澳大利亞能源界和商界引起軒然大波。商界譴責特恩布爾在排放問題上的轉變和“極端干預”,稱此舉破壞了政府政策的確定性。氣候變化投資者集團表示,這一決定將對澳大利亞的能源投資產生嚴重影響。路透社撰文稱,此舉對澳大利亞來說得不償失。
特恩布爾曾表示,在放棄減排目標的同時,政府將通過采取多種形式的市場干預,來削減電價,其中包括強制能源企業進行資產剝離、執行更高的罰款和處罰、在市場不穩定時保持煤電廠運營等。但澳大利亞商業理事會(BCA)首席執行官詹妮弗·韋斯塔科特表示,政府放棄減排目標,轉而提出電力價格上限和其他形式的干預措施,將加劇主權風險。
《衛報》撰文指出,沒有減排目標的NEG將進一步破壞澳大利亞可信、可擴展和持久的能源和氣候政策框架的建立。這將阻礙對迫切需要的可調度電力的投資,從而對澳未來的電力價格和能源的可靠性造成嚴重后果。
代表澳大利亞大中型企業的澳大利亞工業集團代表威爾洛克斯表示:“雖然NEG政策并不完美,但會為投資者和能源企業提供一個明確的框架。現在,我們又回到想知道接下來會發生什么的時候。我們在政策不確定的環境中生活了十年,我們還需要忍受多久?”
澳大利亞國會議員凱文·安德魯斯認為,從目前看來,澳政府核心能源政策的改變標志著NEG的終結。澳國會議員威爾洛克斯則敦促澳政府,不要完全背離《巴黎協定》,否則必將導致國際對澳大利亞實行貿易制裁。
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