資興市作為湖南省第一個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，全省唯一“全國可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)”， 緊緊圍繞“東江湖水資源保護(hù)和利用”主題，一以貫之，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展之路，成為國家可持續(xù)發(fā)展工作的一面旗幟。圖為東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一角。資料照片

“群山疊翠擁清波，為感滄桑起浩歌。”湖南省資興市，被煙波浩渺環(huán)繞的一座因資源而興的城市，經(jīng)過不斷探索，從依靠煤炭礦產(chǎn)之類的“黑金”轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽克Y源和綠色產(chǎn)業(yè)的“綠金”，并依托東江湖的冷水資源發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從資源枯竭型城市向可持續(xù)發(fā)展的綠色新興城市的蛻變。

從“黑金”到“綠金”

資興市因煤而建，因礦而興。豐富的資源吸納了大量產(chǎn)業(yè)要素聚集，形成了該市以資源型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。然而，產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高、污染性較大的產(chǎn)業(yè)特征，也形成了對其他產(chǎn)業(yè)的“擠出效應(yīng)”，逐漸暴露出傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”。

為此，資興市堅(jiān)持把工業(yè)轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重中之重，推動(dòng)工業(yè)由“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。在處置產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)方面，力爭到2020年“僵尸企業(yè)”全部退出市場。推進(jìn)煤炭行業(yè)關(guān)閉整合，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)，到2020年，化解煤炭落后產(chǎn)能18萬噸，地方煤礦總數(shù)控制在4家左右。鼓勵(lì)和支持金磊水泥整體搬遷，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，資興市鼓勵(lì)能源、建材、有色金屬等優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)市內(nèi)有色金屬企業(yè)走精深加工、綠色發(fā)展路子。積極發(fā)展以東江湖旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“旅游+”工程，培育旅游+康養(yǎng)、旅游+工業(yè)等旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。加快發(fā)展以一二三產(chǎn)融合為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。狠抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施退耕還林、退果還林，全市共劃定生態(tài)公益林118萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)71.5%。

為有效解決東江湖生態(tài)保護(hù)與庫區(qū)移民生產(chǎn)發(fā)展的矛盾，推進(jìn)環(huán)東江湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。資興市委市政府一方面創(chuàng)新推進(jìn)庫區(qū)居民和產(chǎn)業(yè)的“雙轉(zhuǎn)移”工程，通過二次移民逐步把庫區(qū)居民向庫區(qū)外轉(zhuǎn)移，移民由從事第一產(chǎn)業(yè)向從事第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，在東江湖周邊大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)，減少和避免農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等污染，既解決了農(nóng)業(yè)面源污染問題，又生產(chǎn)了大量的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

2009年至2012年間，資興市采取進(jìn)城購房、跨鄉(xiāng)外遷等方式，順利完成了總投資12.58億元，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村6368戶19261人的東江水庫移民避險(xiǎn)搬遷安置工程，引導(dǎo)了一批庫區(qū)居民到庫外居住與就業(yè)。而無公害有機(jī)肥的使用也讓東江湖系列農(nóng)產(chǎn)品受到廣大消費(fèi)者的青睞，遠(yuǎn)銷全國各地。“東江湖蜜桔”、“東江魚”分別被農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“狗腦貢茶”獲評中國馳名商標(biāo)。

冷水孵出“熱”產(chǎn)業(yè)

上個(gè)世紀(jì)90年代，資興市曾喊出“萬口網(wǎng)箱下東江”的口號，網(wǎng)箱養(yǎng)魚成為當(dāng)?shù)卣珜?dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也成就了東江湖周邊村民的發(fā)家致富路。

但一窩蜂地網(wǎng)箱養(yǎng)殖對東江湖水質(zhì)造成了一定的影響。據(jù)資興市有關(guān)部門普查數(shù)據(jù)顯示，高峰時(shí)，東江湖共有網(wǎng)箱萬余口，面積25萬余平方米，占東江湖總面積的2%。漁用船只的油污，大量的投放飼料、防治魚病的藥物和糞便等排泄物等嚴(yán)重污染了水質(zhì)。

保護(hù)東江湖水資源不受污染成為當(dāng)?shù)卣腿嗣竦念^等大事。“堅(jiān)定‘綠水青山就是金山銀山’的理念，更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展，力爭把資興建設(shè)成為生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的綠色樣板。”資興市委書記黃崢嶸表示。

為此，資興市一方面關(guān)閉了流域內(nèi)東坪金礦等10多個(gè)采礦區(qū)，實(shí)施了網(wǎng)箱養(yǎng)殖退水上岸、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退養(yǎng)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等重點(diǎn)工程，還有總投資12億元的東江湖生態(tài)保護(hù)“一湖一策”、亞行28.6億元貸款東江湖生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目;另一方面，依托東江湖優(yōu)質(zhì)水資源，做活水資源。不僅培育做大以水為主題的青島啤酒、希品水業(yè)等食品飲料知名品牌，當(dāng)?shù)卣浞掷脰|江湖特有的冷水資源，規(guī)劃和建設(shè)了容量超過20萬個(gè)機(jī)架的東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，填補(bǔ)了湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的空白。

大數(shù)據(jù)中心是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)硬件，運(yùn)行能耗極高。而東江湖大數(shù)據(jù)園可以容納下20萬臺(tái)服務(wù)器機(jī)架，如果同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，3分鐘以內(nèi)室溫會(huì)升到50攝氏度以上。而資興的東江湖有著天然的冷水資源，從湖底流出的冷水年徑流量達(dá)15億立方米，水溫常年保持在8至13攝氏度。“如何給服務(wù)器降溫，是一個(gè)世界性難題。”湖南云巢科技公司董事長雷建軍說，這個(gè)難題不僅在東江湖大數(shù)據(jù)中心找到了一個(gè)很好的解決辦法，而且水在“冷、熱”交換過程中，也只是物理升溫1攝氏度，對水質(zhì)沒有任何影響。

借著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，資興市提出打造綠色“數(shù)據(jù)谷”，于2016年初完成“資興發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的可行性研究報(bào)告”和“東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃”。根據(jù)規(guī)劃，東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園確立了政務(wù)大數(shù)據(jù)、IT大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)等7大板塊。借助大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)平臺(tái)，還將引進(jìn)數(shù)據(jù)研究、云計(jì)算、軟件設(shè)計(jì)、電商總部和電子制造等上下游產(chǎn)業(yè)。

做好發(fā)展與保護(hù)大文章

為實(shí)現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，資興積極開展可持續(xù)發(fā)展探索，在1999年成為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。到2002年，《湖南省東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施，東江湖成為全國首個(gè)受專門立法保護(hù)的大型水庫。與此同時(shí)，資興聘請權(quán)威專家科學(xué)編制了《東江湖流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》等，強(qiáng)化東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

針對不同階段的不同要求，資興市先后編制實(shí)施了《資興市國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》、《資興市國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)規(guī)劃》等。“保護(hù)和利用東江湖水資源，既是資興實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要問題，也是資興作為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)的主題。”資興市委副書記、市長羅成輝向記者表示。

面對東江湖要保護(hù)與老百姓要致富的兩難問題，資興市堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、以開發(fā)促保護(hù)，引進(jìn)青島新天地投資公司、中國環(huán)境科技控股投資公司實(shí)施東江湖生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)，助推生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東江湖保護(hù)與老百姓致富“雙贏”。

種下梧桐樹，引來金鳳凰。數(shù)據(jù)顯示，2017年資興市招商落地企業(yè)項(xiàng)目31個(gè)、總投資85.37億元，目前已竣工投產(chǎn)25個(gè)，完成投資70億元，新增稅收4億元。而目前在談的項(xiàng)目有恒大開發(fā)項(xiàng)目、“麥咭樂園”偉豐實(shí)業(yè)項(xiàng)目、愛數(shù)政務(wù)云數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、東莞慧語實(shí)業(yè)等30個(gè)項(xiàng)目，成功簽約東江緣酒店、利亞德、耐普鋰電池廢舊回收利用、華能風(fēng)電等7個(gè)項(xiàng)目，總投資55.62億元，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)。

據(jù)悉，偉豐實(shí)業(yè)項(xiàng)目原本計(jì)劃投資長沙，其負(fù)責(zé)人來資興休閑旅游時(shí)，通過對資興招商政策的深入了解而決定把項(xiàng)目留在資興。“像這種因?yàn)楦鞣N機(jī)緣來到資興后才起意來投資的企業(yè)特別多。”湖南資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)招商部長張靜向記者表示，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢只是原因之一，來資興投資的客商們更加看重的是資興市委、市政府開放包容、勇于創(chuàng)新的執(zhí)政理念和資興市優(yōu)良和諧的營商環(huán)境。