資興市作為湖南省第一個國家可持續發展實驗區，全省唯一“全國可持續發展先進示范區”， 緊緊圍繞“東江湖水資源保護和利用”主題，一以貫之，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展之路，成為國家可持續發展工作的一面旗幟。圖為東江湖大數據產業園一角。資料照片

“群山疊翠擁清波，為感滄桑起浩歌。”湖南省資興市，被煙波浩渺環繞的一座因資源而興的城市，經過不斷探索，從依靠煤炭礦產之類的“黑金”轉變為依靠水資源和綠色產業的“綠金”，并依托東江湖的冷水資源發展大數據產業，實現了從資源枯竭型城市向可持續發展的綠色新興城市的蛻變。

從“黑金”到“綠金”

資興市因煤而建，因礦而興。豐富的資源吸納了大量產業要素聚集，形成了該市以資源型經濟為主的經濟結構。然而，產業層次低、附加值不高、污染性較大的產業特征，也形成了對其他產業的“擠出效應”，逐漸暴露出傳統發展模式之“危”。

為此，資興市堅持把工業轉型作為經濟轉型的重中之重，推動工業由“黑色經濟”向“綠色經濟”發展。在處置產能過剩產業方面，力爭到2020年“僵尸企業”全部退出市場。推進煤炭行業關閉整合，嚴格控制超能力生產，到2020年，化解煤炭落后產能18萬噸，地方煤礦總數控制在4家左右。鼓勵和支持金磊水泥整體搬遷，實現水泥行業綠色化轉型。

在改造提升傳統產業方面，資興市鼓勵能源、建材、有色金屬等優勢企業技術改造，引導市內有色金屬企業走精深加工、綠色發展路子。積極發展以東江湖旅游為龍頭的現代服務業，推進“旅游+”工程，培育旅游+康養、旅游+工業等旅游新業態新產品。加快發展以一二三產融合為重點的特色農業，因地制宜發展休閑農業、創意農業等新業態。狠抓林業生態建設，大力實施退耕還林、退果還林，全市共劃定生態公益林118萬畝，全市森林覆蓋率達71.5%。

為有效解決東江湖生態保護與庫區移民生產發展的矛盾，推進環東江湖生態經濟圈建設。資興市委市政府一方面創新推進庫區居民和產業的“雙轉移”工程，通過二次移民逐步把庫區居民向庫區外轉移，移民由從事第一產業向從事第二、三產業轉移。另一方面，在東江湖周邊大力發展無公害、綠色、有機農業與觀光休閑農業，減少和避免農藥、化肥、農膜等污染，既解決了農業面源污染問題，又生產了大量的綠色有機農產品。

2009年至2012年間，資興市采取進城購房、跨鄉外遷等方式，順利完成了總投資12.58億元，涉及14個鄉鎮75個村6368戶19261人的東江水庫移民避險搬遷安置工程，引導了一批庫區居民到庫外居住與就業。而無公害有機肥的使用也讓東江湖系列農產品受到廣大消費者的青睞，遠銷全國各地。“東江湖蜜桔”、“東江魚”分別被農業部、國家質檢總局認定為地理標志保護產品，“狗腦貢茶”獲評中國馳名商標。

冷水孵出“熱”產業

上個世紀90年代，資興市曾喊出“萬口網箱下東江”的口號，網箱養魚成為當地政府倡導發展的產業，也成就了東江湖周邊村民的發家致富路。

但一窩蜂地網箱養殖對東江湖水質造成了一定的影響。據資興市有關部門普查數據顯示，高峰時，東江湖共有網箱萬余口，面積25萬余平方米，占東江湖總面積的2%。漁用船只的油污，大量的投放飼料、防治魚病的藥物和糞便等排泄物等嚴重污染了水質。

保護東江湖水資源不受污染成為當地政府和人民的頭等大事。“堅定‘綠水青山就是金山銀山’的理念，更加注重生態文明建設、更加注重生態經濟的培育發展，力爭把資興建設成為生態文明與可持續發展的綠色樣板。”資興市委書記黃崢嶸表示。

為此，資興市一方面關閉了流域內東坪金礦等10多個采礦區，實施了網箱養殖退水上岸、畜禽規模養殖退養、礦山地質環境恢復治理等重點工程，還有總投資12億元的東江湖生態保護“一湖一策”、亞行28.6億元貸款東江湖生態保護等重大項目;另一方面，依托東江湖優質水資源，做活水資源。不僅培育做大以水為主題的青島啤酒、希品水業等食品飲料知名品牌，當地政府更充分利用東江湖特有的冷水資源，規劃和建設了容量超過20萬個機架的東江湖大數據產業園，填補了湖南大數據產業的空白。

大數據中心是發展大數據產業的基礎硬件，運行能耗極高。而東江湖大數據園可以容納下20萬臺服務器機架，如果同時運轉，3分鐘以內室溫會升到50攝氏度以上。而資興的東江湖有著天然的冷水資源，從湖底流出的冷水年徑流量達15億立方米，水溫常年保持在8至13攝氏度。“如何給服務器降溫，是一個世界性難題。”湖南云巢科技公司董事長雷建軍說，這個難題不僅在東江湖大數據中心找到了一個很好的解決辦法，而且水在“冷、熱”交換過程中，也只是物理升溫1攝氏度，對水質沒有任何影響。

借著大數據產業的東風，資興市提出打造綠色“數據谷”，于2016年初完成“資興發展大數據產業的可行性研究報告”和“東江湖大數據產業園總體規劃”。根據規劃，東江湖大數據產業園確立了政務大數據、IT大數據、工業大數據、金融大數據等7大板塊。借助大數據中心的基礎平臺，還將引進數據研究、云計算、軟件設計、電商總部和電子制造等上下游產業。

做好發展與保護大文章

為實現自然、經濟、社會協調發展，資興積極開展可持續發展探索，在1999年成為國家可持續發展實驗區。到2002年，《湖南省東江湖水環境保護條例》頒布實施，東江湖成為全國首個受專門立法保護的大型水庫。與此同時，資興聘請權威專家科學編制了《東江湖流域水環境保護規劃》、《東江湖生態環境保護總體方案》等，強化東江湖生態環境保護。

針對不同階段的不同要求，資興市先后編制實施了《資興市國家可持續發展實驗區規劃》、《資興市國家可持續發展先進示范區規劃》等。“保護和利用東江湖水資源，既是資興實現可持續發展的首要問題，也是資興作為國家可持續發展實驗區和示范區的主題。”資興市委副書記、市長羅成輝向記者表示。

面對東江湖要保護與老百姓要致富的兩難問題，資興市堅持在保護中開發、以開發促保護，引進青島新天地投資公司、中國環境科技控股投資公司實施東江湖生態保護項目，以生態修復、生態保護，助推生態旅游和鄉村旅游發展，實現東江湖保護與老百姓致富“雙贏”。

種下梧桐樹，引來金鳳凰。數據顯示，2017年資興市招商落地企業項目31個、總投資85.37億元，目前已竣工投產25個，完成投資70億元，新增稅收4億元。而目前在談的項目有恒大開發項目、“麥咭樂園”偉豐實業項目、愛數政務云數據災備中心、東莞慧語實業等30個項目，成功簽約東江緣酒店、利亞德、耐普鋰電池廢舊回收利用、華能風電等7個項目，總投資55.62億元，其中億元以上項目4個。

據悉，偉豐實業項目原本計劃投資長沙，其負責人來資興休閑旅游時，通過對資興招商政策的深入了解而決定把項目留在資興。“像這種因為各種機緣來到資興后才起意來投資的企業特別多。”湖南資興經濟開發區管委會招商部長張靜向記者表示，優良的生態環境和資源優勢只是原因之一，來資興投資的客商們更加看重的是資興市委、市政府開放包容、勇于創新的執政理念和資興市優良和諧的營商環境。