6月18日，深圳市碳排放權交易市場將正式啟動交易。這在我國碳排放權交易試點推進過程中具有重要里程碑意義，深圳也將由此成為我國建設全國統一碳交易市場的探路先鋒。

根據5月21日深圳市政府舉行的工作發布會有關情況介紹，深圳將有635家工業企業和200家大型公共建筑被納入碳排放權交易試點，成為首批受控企業。這意味著，這些企業將承擔控制二氧化碳排放的強制性義務，否則將面臨處罰。排放超標的企業須到碳交易市場購買配額，配額有盈余的企業則可選擇到碳交易市場出售配額。

深圳碳交易試點的啟動，無論對控排企業還是碳交易市場，都將產生深遠的影響。

控排企業碳管理倒計時

對控排企業而言，參與碳交易意味著碳排放將如同勞動力、原材料一樣成為其日常經營活動中需要加以考慮的一個生產要素，這將推動企業建立控制碳排放和管理碳交易的內部工作機制，碳管理也將成為企業整體經營和發展戰略的重要內容和考量。控排企業需要在內部建立二氧化碳排放統計和報告體系，并圍繞參與碳交易的關鍵時間節點開展相應工作，如定期向主管部門報告經獨立第三方核查的碳排放數據，定期向主管部門提交不少于上年度碳排放量的配額等。企業需明確獲取配額的時間、來源、方式和成本，同時對未來碳排放有一個充分的預估，并在此基礎上確定參與碳交易的基本策略，決定是否通過技術改造等手段自己減排還是到市場上購買配額，購買配額的種類、價格、買進賣出的方式與時間點等等。

更為重要的是，控排企業的上述基本需求，將催生一個更具影響力的碳交易市場及圍繞企業需求的碳交易服務市場(包括專業服務和金融服務等)，由此撬動更多社會資源投入碳減排活動，推動整個社會形成低碳發展的氛圍。

未來深圳碳交易市場將會有多大的交易規模?這將取決于制度設計是否合理、體系運轉是否順暢、配額稀缺程度、碳交易價格、中介機構參與交易活躍程度等眾多復雜因素。受控企業整體排放總量及主管部門為其設定的配額總量，是考量碳市場規模的一個重要基礎數據。目前納入深圳碳交易試點的635家受控工業企業2010年的排放總量是3173噸，占深圳全市碳排放量的38%，這些企業在2013至2015年間的配額總量大約是1億多噸，平均每年3000多萬噸。

抵消機制的需求空間

影響市場規模的另一個重要因素是抵消機制的使用。所謂抵消機制，是指通過開發具有減排效益的項目獲取抵消信用，允許受控企業使用抵消信用完成義務。抵消信用相當于排放配額，兩者間主要區別有兩點，一是抵消信用只能在一定比例限度內使用，而配額的使用是不受限制的，二是配額實際上相當于主管部門對受控實體設置的排放限額，而抵消信用實際是主管部門允許受控企業在排放限額外完成義務的靈活手段，有利于增加企業靈活選擇的空間并降低成本。引入抵消機制有利于發揮碳交易市場的對外輻射功能，鼓勵在碳交易覆蓋范圍之外開發更多減排項目。如果減排項目所在區域為落后地區，那么抵消機制將同時具備減排和扶貧的功能。

深圳碳交易試點將允許受控企業使用國家發展改革委簽發的核證自愿減排量(CCER)履行義務，抵消其年度碳排放量。具體抵消項目的來源、類型和抵消比例目前仍未公布。假設深圳允許受控企業使用抵消信用的比例為不超過當年實際碳排放量的10%，那么深圳碳交易市場將大致產生每年300多萬噸(三年將近1000萬噸)抵消信用的需求。每年300萬噸的減排量相當于30個50兆瓦風電項目一年內產生的減排量。

盡管受市場規模限制，未來三年深圳碳交易試點對抵消信用的需求規模相對有限，但如該碳交易模式在全國推廣，這將形成一個龐大的市場需求。同時，一個成熟碳市場將釋放長期、穩定的需求信號，可以刺激更多減排項目的開發，以滿足未來需求。這將給受當前國際市場困擾的清潔發展機制(CDM)項目帶來新的廣闊需求空間。

(作者為中創碳投戰略總監，小標題為編者加注)