大云網(wǎng)訊，據(jù)了解，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，開展了2016年度碳排放報(bào)告及核查報(bào)告抽樣檢查和重點(diǎn)檢查工作，主要內(nèi)容如下：

各有關(guān)單位：

為保證我市碳交易管控單位碳排放報(bào)告及核查報(bào)告的公正、客觀及準(zhǔn)確，加強(qiáng)碳排放核查監(jiān)管力度，我委根據(jù)《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，開展了2016年度碳排放報(bào)告及核查報(bào)告抽樣檢查和重點(diǎn)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、總體情況

2017年12月，根據(jù)《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》第三十四條規(guī)定，我委對(duì)深圳市碳交易管控范圍內(nèi)178家碳排放管控單位2016年度碳排放報(bào)告及核查報(bào)告進(jìn)行了抽樣檢查和重點(diǎn)檢查，其中抽樣檢查88家，重點(diǎn)檢查90家，行業(yè)范圍涵蓋機(jī)械制造、計(jì)算機(jī)、通信及電子設(shè)備、橡膠和塑料制品、非金屬礦物制造以及電力等18個(gè)行業(yè)。此次檢查的碳排放核查報(bào)告覆蓋了參與我市2016年度碳排放核查的全部核查機(jī)構(gòu)，共計(jì)24家。

為進(jìn)一步規(guī)范我市碳排放報(bào)告及核查報(bào)告檢查工作，此次檢查從組織邊界、排放源識(shí)別、排放因子、量化方法、總排放量等七個(gè)評(píng)分項(xiàng)對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)檢查的碳排放管控單位總排放量與原核查機(jī)構(gòu)核定的總排放量的差值達(dá)到《深圳市管控單位碳排放核查技術(shù)要點(diǎn)》所規(guī)定的比例，即出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差的，此類核查報(bào)告直接評(píng)價(jià)為“不合格”。

經(jīng)檢查，178份管控單位碳排放核查報(bào)告中，共有20份核查報(bào)告被評(píng)價(jià)為“不合格”，占比11.2%;其中出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差的13份，占比7.3%，雖未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差但其他評(píng)分項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的7份，占比3.9%。

核查報(bào)告被評(píng)為“不合格”的核查機(jī)構(gòu)(見附件)應(yīng)對(duì)其不合格核查報(bào)告進(jìn)行修改并于6月30日前提交至我委，修改后的核查報(bào)告應(yīng)達(dá)到我市碳核查規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件及《深圳市管控單位碳排放核查技術(shù)要點(diǎn)》的相關(guān)要求。對(duì)于出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差的不合格核查報(bào)告，我委還將根據(jù)《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》對(duì)出具該核查報(bào)告的核查機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處罰決定。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)組織邊界識(shí)別不全，排放源識(shí)別不清。14份核查報(bào)告出現(xiàn)組織邊界、排放源漏識(shí)別或錯(cuò)識(shí)別現(xiàn)象，使得部分溫室氣體排放量統(tǒng)計(jì)有誤，核查結(jié)果出現(xiàn)偏差。

(二)活動(dòng)數(shù)據(jù)收集有誤，排放數(shù)據(jù)計(jì)算失誤。16份核查報(bào)告出現(xiàn)數(shù)據(jù)漏統(tǒng)、錯(cuò)統(tǒng)與數(shù)據(jù)來源選取不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，或發(fā)生數(shù)據(jù)計(jì)算失誤、排放因子選取有誤等問題，導(dǎo)致排放數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

(三) 核查報(bào)告粗制濫造，分析說明過于籠統(tǒng)。4份核查報(bào)告的組織邊界描述粗糙或未進(jìn)行描述，存在模板內(nèi)容缺失、內(nèi)容錯(cuò)誤、明顯筆誤及語句表述不清等現(xiàn)象，對(duì)于應(yīng)進(jìn)行波動(dòng)性分析或情況說明的，分析不合理，說明不充分。

三、相關(guān)工作要求

各管控單位、各核查機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視碳排放量化、核查和報(bào)告工作，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，形成系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的碳排放核查工作體系，保障我市碳交易市場(chǎng)公平、有序運(yùn)行。具體要求如下：

(一)各管控單位應(yīng)強(qiáng)化溫室氣體信息管理體系建設(shè)，提升排放管理能力。此次檢查發(fā)現(xiàn)我市部分管控單位缺乏溫室氣體管理專職人員，存在碳排放管理流程不清晰、人員分工不明確、碳排放知識(shí)欠缺、數(shù)據(jù)憑證缺失或憑證出具不一致等問題。各管控單位應(yīng)高度重視碳交易工作，配備專職人員、積極參與相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)建立企業(yè)碳排放信息管理規(guī)章制度，保證在用能監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和文件管理等方面的一致性、準(zhǔn)確性和完整性。

(二)各核查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)核查實(shí)操能力與內(nèi)部審核能力建設(shè)，確保核查報(bào)告質(zhì)量。應(yīng)進(jìn)一步提高核查員專業(yè)能力，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，研讀核查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，保證與受核查企業(yè)的充分溝通，嚴(yán)格遵循技術(shù)審核流程，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)外包、租賃、排放源共用及數(shù)據(jù)憑證跨年月等情況，確保核查報(bào)告識(shí)別全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述清晰、內(nèi)容完整。

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年6月5日

附件：

http://m.hidcn.cn/uploadfile/2018/0606/20180606051648881.docx