編者按進入4月，北京各大城區(qū)陸續(xù)發(fā)布2018年相關的“煤改電”項目招標信息，首先是密云區(qū)，隨后是房山區(qū)、懷柔區(qū)和昌平區(qū)。那么，北京新一輪“煤改電”項目有哪些亮點值得關注呢?供應商參與“煤改電”項目投標需要注意哪些問題呢?本期，記者對此進行梳理，以饗讀者。

《政府采購信息報》記者發(fā)現，預算5.3億元的北京市房山區(qū)農村工作委員會區(qū)農委2018年煤改電熱水型空氣源熱泵、熱風型空氣源熱泵項目(以下簡稱“2018年‘煤改電’項目”)5月初發(fā)布中標結果公告，該項目最終由美的、格力、海爾、TCL以及華業(yè)陽光等成為第一包中標供應商，此外，格力斬獲第二包。近年來，北京地區(qū)發(fā)布了哪些“煤改電”項目，以及招標文件對技術參數和供應商有哪些具體要求呢?

熱泵熱風機受青睞

2013年，北京市人民政府印發(fā)《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，明確要多措并舉推進城六區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)居民清潔能源采暖。隨后，北京各大城區(qū)“煤改電”招投標如火如荼展開。

記者翻閱的公開資料顯示，2013年7月，北京市西城區(qū)“煤改電”工程蓄能電采暖設備供應商以競爭性談判方式確定入圍資格;2014年7月，昌平區(qū)農村地區(qū)“煤改電”采暖設備及安裝企業(yè)入圍項目招標，電采暖設備包括電鍋爐、空氣源熱泵(單熱)、蓄能式電暖器、發(fā)熱電纜和電熱膜;同年8月，門頭溝區(qū)“煤改電”電鍋爐、蓄能電暖器、地熱電采暖、地源熱泵以及空氣源熱泵等電采暖設備入圍招標，石景山區(qū)“煤改電”工程蓄熱式電采暖散熱器采購項目招標。

記者注意到，北京“煤改電”項目啟動初期，電采暖設備類型繁多，包括電鍋爐、空氣源熱泵、蓄能式電暖器以及地源熱泵等近十種。但最近幾年，電采暖設備類型明顯減少，集中在空氣源熱泵、地源熱泵和蓄能式電暖器，而空氣源熱泵又當之無愧成為主力軍。例如，2017年北京海淀區(qū)“分戶煤改電”戶內設備改造，分為低溫空氣源熱泵類、地源熱泵類和蓄熱式電暖器類三個單獨項目進行招標，其中低溫空氣源熱泵類入圍合格單位12家，其他兩類僅3家。

2018年又有新變化。今年北京市房山區(qū)和密云區(qū)“煤改電”項目均對熱風型空氣源熱泵(即熱泵熱風機)提出細分需求。房山區(qū)項目要求第一包為熱水型空氣源熱泵，計劃采購三種名義制熱量的空氣源熱泵，末端采暖方式須為熱水型采暖方式，壓縮機采用變頻技術;第二包為熱風型空氣源熱泵，分別采購3KW≤低溫制熱量<4KW設備及4KW≤低溫制熱量<5KW設備。

“熱風型空氣源熱泵主要適用于建筑面積相對較小的住宅，更節(jié)能環(huán)保。”相關人士介紹，“熱風型空氣源熱泵已試用于部分‘煤改電’項目，各方反映效果不錯。”2017年北京市房山區(qū)對5659戶住宅進行空氣源熱泵采暖改造提升，按照住宅建筑面積劃分三種戶型，其中A戶型建筑面積為70㎡(含)以下。

清華大學在幾年前提出了熱泵熱風機這一概念，目前已有多個品牌推出熱泵熱風機，但該產品行業(yè)標準(JB/T13573-2018)仍在報批流程中。

北京市房山區(qū)“煤改電”項目招標文件顯示，熱泵熱風機不同于普通空調，須提供低環(huán)境溫度下滿足可靠舒適制熱運行的相關性能的檢測報告作為支撐，該檢測報告中須包括產品-12℃制熱性能和產品-20℃制熱性能。

采購范圍更廣泛

通常情況下，提到“煤改電”，大多數人會理解為通過財政補貼形式給北方居民住宅安裝電采暖設備，來替代傳統(tǒng)的散煤取暖方式。

“我們推出的低溫空氣源熱泵只針對北方商用市場，‘煤改電’項目要求挨家挨戶進行協調，需要投入大量的人力和物力，所以居民供暖領域暫不考慮。”面對熱鬧非凡的北方“煤改電”市場，一些空氣源熱泵廠家給出了按兵不動的理由。

其實不然，隨著清潔供暖政策的大力推進以及實際效果的逐漸顯現，近年來，“煤改電”采購范圍越來越廣，早已不再局限于居民住宅，而向更多的公共場所延伸。

經記者梳理發(fā)現，2017年，北京市朝陽區(qū)“煤改電”項目為八里莊、奧運村、垡頭、望京、酒仙橋等街道以及機場提供蓄熱式電暖器;北京市平谷區(qū)“煤改電”項目除了改造1.8萬戶農戶住宅外，還改造80個村委會、村屬公益性場所以及指定區(qū)域;北京市順義區(qū)“煤改電”項目建設范圍包括農村農戶、村委會及村內集體公共服務設施、籽種農業(yè)取暖設備的更換協調工作;北京市海淀區(qū)“分戶煤改電”項目涉及多個街鎮(zhèn)戶內蓄能式電采暖設備改造及村(居)委會辦公用房、村(居)民公益活動場所、公益活動設施、區(qū)屬企事業(yè)單位等區(qū)無煤化領導小組指定區(qū)域改造。

2018年“煤改電”范圍繼續(xù)擴展。例如，北京市房山區(qū)“煤改電”項目明確，計劃約在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村的22個村委會、43個衛(wèi)生室、9個衛(wèi)生服務站及19776戶家中安裝低環(huán)境溫度空氣源熱泵。

業(yè)內專家表示，隨著大家認知度的提升，空氣源熱泵等超低溫電采暖設備將會在溫室大棚、學校、衛(wèi)生院以及辦公場所等諸多公共場所大顯身手。

中標品牌更集中

早在兩年前，就有業(yè)內人士預言，未來“煤改電”市場中標品牌集中度會越來越高，現如今果然成為現實。

經過近五年時間的沉淀，北京“煤改電”項目已經很難出現百余家企業(yè)前來報名的熱鬧場面，但競爭依然十分激烈。

北京市密云區(qū)2018年“煤改電”項目報名合格公告顯示，42家空氣熱源泵投標企業(yè)通過初審，8家熱風型空氣源熱泵投標企業(yè)通過初審。事實上，該“煤改電”項目擬招10家空氣熱源泵企業(yè)和1家熱風型空氣源熱泵企業(yè)。

“煤改電”項目作為民生工程，重要性不容小覷，所以對供應商設備質量、研發(fā)水平、安裝能力以及售后服務等各項要求都非常嚴格，而大企業(yè)在綜合實力方面更具優(yōu)勢，容易脫穎而出。比如，格力的研發(fā)能力、海爾的售后服務、美的性價比等。

以北京市房山區(qū)2018年“煤改電”項目為例，5個中標品牌，其中4個耳熟能詳。該項目特別看重空氣源熱泵性能評價、施工方案、售后服務，同時對投標企業(yè)綜合實力、投標人業(yè)績也非常重視。

值得關注的是，從評分因素來看，報價部分得分占30%，商務部分得分占20%，技術部分得分占50%。其中，投標人業(yè)績占9分，比如，供應商提供近三年內針對空氣源熱泵或相關配件單個合同金額為1000萬元及以上的銷售業(yè)績，每提供一個得1分，累計最高5分;供應商提供2017年針對煤改電項目空氣源熱泵的單個合同金額為1000萬元-3000萬元(含)的產品銷售業(yè)績，每個得1分;3000萬元-5000萬元(含)的產品銷售業(yè)績，每個得2分;5000萬元以上的產品銷售業(yè)績，每個得4分。

價格分占30分，其中設備分與安裝分各15分。因為項目需要在100天內完成所有鄉(xiāng)、村居民的入戶安裝工作，考慮到不同居民家庭具有不同的安裝情況，需挨家挨戶溝通協調并完成安裝工作，施工難度大且任務繁重，故設備與安裝的價格權重各占30分的50%。

在服務保障方面，要求設備生產企業(yè)應承諾對其所供應產品整機免費保修6年，其中控制器主板、壓縮機免費保修8年。“免費保修期”內要做到“包修、包換、包教、包會”。來源:政府采購信息報 作者:蔣莉蓉