服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志。近年來，我市以節(jié)能減排示范市建設(shè)為抓手，深入推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的強大動力，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢。

2017年，全市服務(wù)業(yè)增加值完成790.3億元，同比增長10.0%，增速高于全省、全國平均0.2、2.0個百分點。實現(xiàn)社會消費品零售總額790.8億元，增長13.2%，增速高于全省、全國1.2、3.0個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的13.2：59.7：27.1調(diào)整為2017年的11.7：48.0：40.3，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比2014年提高13.2個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達47.0%，拉動GDP增長4.8個百分點。

整合資源完善配套政策

為進一步整合資源，我市建立了“1+1+N”全市服務(wù)業(yè)工作機制，通過成立德陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，落實各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“雙組長”負責(zé)制;成立德陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進委員會，主任由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。設(shè)立“一部五辦”，即：在市商務(wù)局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)項目促進部、電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)推進辦公室、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進辦公室;在市金融辦設(shè)立現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)推進辦公室;在市科知局設(shè)立科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進辦公室;在市旅游局設(shè)立文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進辦公室。

完善配套政策措施，我市先后出臺了《德陽市促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展十條政策措施》《德陽市市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定辦法》等系列政策措施，完善服務(wù)業(yè)市場準入、財政、價格、土地、稅費、金融、人才、制度保障等政策。市場準入方面，成功試點“三證合一”，促進服務(wù)業(yè)投資便利化水平進一步提升。價格政策方面，實行產(chǎn)業(yè)間同等的價格(收費)政策，企業(yè)要素資源成本得到實實在在降低。市場化改革方面，逐步將基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)等轉(zhuǎn)化為社會化服務(wù)，加快形成公共服務(wù)新機制。金融政策方面，設(shè)立2億元的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，鼓勵金融機構(gòu)為符合國家政策的服務(wù)業(yè)項目提供信貸支持。

豐富載體加快建成重大項目

著眼于構(gòu)建中高端產(chǎn)業(yè)體系，我市新興服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2017年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額420.3億元，位列全省第五，增長17%，中江縣、羅江區(qū)、旌陽區(qū)分別被列為國家級、省級農(nóng)村電商示范縣;中歐班列德陽現(xiàn)代物流港建設(shè)全面推開，全市培育規(guī)模以上物流企業(yè)77家，年營業(yè)收入上億元物流企業(yè)3家。科技、金融服務(wù)支撐能力加強，與全國30余家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作，建成產(chǎn)學(xué)研合作平臺70余個，科技創(chuàng)新合作實體機構(gòu)3個，校企聯(lián)合科研平臺(實驗室、研發(fā)中心)15個，院士專家工作站46個。全市金融機構(gòu)達到160余家，金融產(chǎn)業(yè)園基金規(guī)模超過400億元。成功引進錦江婦產(chǎn)醫(yī)院、潤廣腎病醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生項目，登記許可民辦養(yǎng)老機構(gòu)9個，床位1224張。

著眼于集約化、規(guī)模化、特色化集聚，促進功能整體性、結(jié)構(gòu)一體化，我市結(jié)合舊城改造，重點發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。羅江白馬關(guān)景區(qū)、綿竹電子商務(wù)中心等被省廳確立為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，德陽萬達廣場、四川國際醫(yī)藥健康城等近20個服務(wù)業(yè)功能區(qū)加快形成;2016年，在全省率先開展市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定培育，首批認定的8個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)商家超過2000戶、就業(yè)超過1萬余人。近年來，成功打造了文廟新天地、鐘鼓樓凹街、什邡京什街等一批特色商業(yè)街區(qū)、特色樓宇，城市商業(yè)集聚度、美譽度不斷提升。

深化改革示范帶動提質(zhì)增效

我市堅持綠色低碳發(fā)展理念，以建設(shè)服務(wù)業(yè)強市為引領(lǐng)，以提升服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展水平為目標(biāo)，全市服務(wù)業(yè)集約化工作取得顯著成效。三年來，全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域通過國家節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金支持的項目累計達43個，完成投資35億元，初步估算將撬動社會資本投資近百億元，提升德陽城市集聚力、輻射力，助力加快北部新城建設(shè)。

下一步，我市將以規(guī)劃引領(lǐng)、完善政策和機制創(chuàng)新為工作重點，深化服務(wù)業(yè)創(chuàng)新改革;堅持做強中心城區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射范圍和輻射能力;堅持市縣同步，確定一批服務(wù)業(yè)重點城區(qū)、服務(wù)業(yè)功能區(qū)和特色街區(qū)(樓宇)作為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點培育;完善市級服務(wù)業(yè)重大項目庫建設(shè)，加大對投資帶動大、示范引領(lǐng)性強的重大項目的支持力度，高起點謀劃、高標(biāo)準引進、高質(zhì)量建設(shè)一批具有功能性、戰(zhàn)略性和支撐性的服務(wù)業(yè)重大項目;優(yōu)先在電子商務(wù)、會展、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。